26

CRISIS Y TRANSFORMACIÓN DE FORMAS, ESTRUCTURAS,
PROCESOS Y MECANISMOS DE GOBERNABILIDAD
ECONÓMICA GLOBAL
José Guadalupe VARGAS HERNÁNDEZ
SUMARIO: I. Introducción. II. Conceptos de governance y gobernabilidad. III. Gobernabilidad democrática. IV. Crisis de gobernabilidad. V. Formas de gobernabilidad. VI. Estructuras de gobernabilidad.
VII. Procesos de gobernabilidad. VIII. Mecanismos degobernabilidad. IX. Conclusiones. X. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN
El propósito de este trabajo es analizar, desde una perspectiva crítica y
sistemática, a partir de una crisis de gobernabilidad, la transformación de
las instituciones para dar lugar a nuevas formas, estructuras, procesos y
mecanismos de una emergente gobernabilidad económica global.
Recientemente, la gobernabilidad se está convirtiendoen titularidad global implementada a través de decisiones y medidas colectivas que son delimitadas bajo esquemas de derecho internacional por instituciones que
responden a intereses de la globalización. Por lo tanto, la gobernabilidad
global tiene como función principal el establecimiento de regulaciones de
la dinámica de los mercados globales abiertos, mediante el aseguramiento
de los derechos depropiedad industrial e intelectual y el fortalecimiento de
mecanismos de libre acceso a los mercados.
Sin embargo, dadas las dos tendencias anteriores, la gobernabilidad global
de la sociedad está recayendo en las grandes empresas con intereses
transnacionales y multinacionales. Las grandes corporaciones transnacionales se reparten los mercados internacionales para aumentar su dominio einfluencia.
423

424

JOSÉ GUADALUPE VARGAS HERNÁNDEZ

La retórica del poder militar hegemónico en el mundo, justifica las intervenciones militares en los demás países del mundo por “razones humanitarias”, para imponer la democracia como sistema de gobernabilidad
global o en nombre de los derechos de los pueblos.
Los nuevos arreglos de producción y distribución económica orientados
por empresas conalcances globales alteran las estructuras institucionales
nacionales de gobernabilidad económica, política y social para ceder facultades a las instituciones de gobernabilidad global, tales como las instituciones financieras internacionales y redes de organizaciones no gubernamentales que maniobran negociaciones de normatividad ambiental y social.
El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional yla Organización
Mundial del Comercio deben ser solamente una parte de un sistema más
amplio de gobernabilidad que busque fortalecer sus acciones mediante la
aceptación democrática y la legitimidad de la participación de todos los
intereses involucrados, garantizados por una acción coordinada y coherente al nivel internacional.
La conexión entre los procesos de globalización y la gobernabilidadse
relaciona con la presión que la globalización pone sobre las naciones en
términos de competitividad, la cual puede ser mejorada por los gobiernos
mediante el incremento de la eficiencia de las instituciones de gobierno capaces de trasladar mejores servicios sociales a la ciudadanía en retorno de
sus aportaciones fiscales. Bajo este nuevo arreglo geoeconómico global, la
gobernabilidad centrada enel Estado nacional que no resiste los embates
de los procesos de globalización económica, pierde control sobre los flujos económicos, financieros y tecnológicos en sus fronteras territoriales,
para dar lugar a procesos de dependencia-interdependencia.
No obstante, para que los flujos de capital en los mercados internacionales sean efectivos y transparentes, tienen que ser promovidos porinstituciones que propicien la facilitación de la gobernabilidad global. Los
Estados nacionales todavía desempeñan un rol importante en la promoción
y conquista de los mercados internacionales y en la protección de los mercados internos.
La democracia global avanza bajo la concepción de que los intereses económicos privados son los beneficiarios de la sociedad. A decir de Hallyday, 1

1
Hallyday, Fred,...