29 GUIA IMPLEMENTACION MECI 1

Guía para la implementación del Modelo
Estándar de Control Interno (MECI) con
enfoque sistémico
Bogotá, octubre de 2007

MARÍA CONSUELO DEL RIO MANTILLA
Veedora Distrital
SALVADOR MENDOZA SUÁREZ
Viceveedor Distrital
Grupo de trabajo
JAIME ARMANDO GIL TOVAR
Veedor Delegado para la Eficiencia Administrativa y
Presupuestal
LILIANA MARÍA ZAPATA BUSTAMANTE
Veedora Delegada para la Contratación
JOSÉORLANDO RODRÍGUEZ GUERRERO
Veedor Delegado para la Atención de Quejas y
Reclamos
DANIEL MARÍA MEDINA GONZÁLEZ
Veedor Delegado para la Participación y los
Programas Especiales

© 2007 Veeduría Distrital
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Bogotá, Colombia

Veeduría Distrital
JAIME ARMANDO GIL TOVAR
MARTHA LUCÍA ORTIZ PENAGOS
MARÍA EUGENIA PATIÑO JURADO
ConsultoresVeeduría
Universidad de Los Andes
ALFONSO REYES ALVARADO
DIEGO HERNÁN PÉREZ
Centro de Gestión Hospitalaria
CARMEN ELISA NUÑEZ

EQUILÁTERO DISEÑO IMPRESO
Impresión
Impreso en Colombia

Contenido
PRESENTACIÓN

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MÓDULO I

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1. PROPÓSITO

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2. PRECISIONES SEMÁNTICAS: SISTEMA, CONTROL Y COMUNICACIÓN

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2.1 Sistema
2.2 Control y comunicación
2.2.1 Realimentación y control.
2.2.2 Control eincertidumbre.
2.2.3 Control y medición.
2.2.4 Control y propósito.
2.2.5 Control y comunicación.
2.2.6 Control organizacional.

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3. EL MECI COMO UN SISTEMA Y LA ESTRUCTURA DE LA GUÍA

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3.1 Definición normativa de control interno
3.2 Propósito del MECI
3.3 El Manual para la implementación del MECI
3.3.1 Etapa 1.
3.3.2 Etapa 2.
3.3.3 Etapa 3.
3.3.4 Etapa 4.
3.4 La Guía para laimplementación del MECI
3.4.1 Gerencia de desarrollo.
3.4.2 Gerencia de cohesión.
3.4.3 Gerencia de desempeño.

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4. DELIMITACIÓN SISTÉMICA DE UNA ENTIDAD

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4.1 Los agentes que intervienen en el quehacer de una entidad
4.2 Pasos para identificar los agentes de una entidad
4.3 Ejemplos de delimitación sistémica de una entidad
4.3.1 La Armada Nacional
4.3.2 ContraloríaGeneral de la República (CGR)
4.3.3 Findeter
4.3.4 Ministerio de Minas y Energía
4.4 Algunas sugerencias para evitar errores comunes

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5. MODELAR LOS PROCESOS MISIONALES DE UNA ENTIDAD

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5.1 Modelos estructurales
5.1.1 Modelos tecnológicos.
5.1.2 Modelos geográficos.
5.1.3 Modelos de segmentación.
5.1.4 Modelos de tiempo.
5.2 Desdoblamiento de los procesos misionales5.3 Ejemplos de uso de modelos estructurales y de desdoblamiento de procesos misionales
5.3.1 Armada Nacional.
5.3.2 Contraloría General de la República (CGR).
5.3.3 Findeter.
5.3.4 Ministerio de Minas y Energía.
5.4 Algunas sugerencias para evitar errores comunes
5.5 Conexión con el siguiente módulo

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXO 1: Entrevista para laidentificación de agentes
ANEXO 2: Consolidar la información de los agentes
ANEXO 3: Síntesis de la delimitación sistémica de una entidad

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MÓDULO II

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INTRODUCCIÓN

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1. GERENCIA DE DESARROLLO

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1.1 El coeficiente estratégico
1.2 Monitorear la estrategia
1.2.1 El mapa estratégico
1.2.2 Utilidad de los mapas estratégicos en las entidades distritales
1.2.3 Estructura de un mapaestratégico
1.2.4 Etapas para elaborar un mapa estratégico
1.3 Consideraciones finales
1.3.1 Lista de verificación
1.3.2 Preguntas más frecuentes

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2. GERENCIA DE COHESIÓN

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2.1 Monitorear la operación
2.1.1 Un modelo genérico de control
2.1.2 Una tipología de indicadores
2.1.3 Un sistema de control de gestión mediante indicadores
2.2 Alinear los sistemas deinformación
2.2.1 ¿Qué es un sistema de información?
2.2.2 ¿Cómo hacer un diagnóstico del alineamiento de los sistemas de información?
2.2.3 La Cruz de Malta y el desdoblamiento de procesos
2.3 Establecer una administración de riesgos
2.3.1 Aspectos conceptuales
2.3.2 Un modelo de gestión de riesgos
2.3.3 Aspectos metodológicos
2.3.4 Consideraciones finales
2.4 Revisar y balancear los niveles de...