31726 03 02 10

Proceso n° 31726


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIÓN PENAL


Magistrado Ponente
Dr. JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA
Aprobado Acta No. 31


Bogotá D. C., tres (3) de febrero de dos mil diez (2010).


VISTOS

Emitido el sentido del fallo, la Sala procedea dictar sentencia absolutoria a favor del Gobernador del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, PEDRO CLAVEL GALLARDO FORBES y de JOSÉ ANTONIO RODRÍGUEZ ROBLES, como Gobernador Encargado del mismo ente territorial, por el delito de prevaricato por omisión, dentro del radicado No. 31726.


HECHOS

Fueron presentados por el Fiscal General de la Nación en la audiencia deformulación de acusación, de la siguiente manera:

1. El artículo 56 de la ordenanza No. 015 de 2007, expedida por la Asamblea del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, prescribe:

“La administración departamental podrá incorporar al presupuesto departamental para la vigencia de 2008 los recursos del sistema general de participación, así como los recursos de destinación específica deconvenios y contratos interadministrativos.”

2. La asamblea departamental, el 15 de enero de 2008, tramitó y aprobó el proyecto de ordenanza No. 001 de 2008, mediante el cual:

“Deroga unas facultades concedidas al gobernador: El artículo 2 deroga los artículos 56 y 63 de la ordenanza 015 de 2007.”.

Dicho proyecto lo remitió con oficio 007 del 15 de enero de 2008, al Gobernador PEDRO CLAVELGALLARDO FORBES para su sanción.

3. El 17 de enero del mismo año, el gobernador GALLARDO FORBES, objetó el proyecto de ordenanza por motivos de ilegalidad, inconstitucionalidad e inconveniencia, devolviéndolo a la Asamblea Departamental, sin sanción.

4. El 28 de enero de 2008 la Comisión de Gobierno de la Asamblea Departamental de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, rindió informe a la plenariade esa corporación acerca de las objeciones, considerándolas impertinentes y proponiendo la ratificación de la ordenanza en su totalidad. La ratificación fue aprobada según el acta 011 del 30 de enero de 2008.

5. Con sentencia del 3 de abril de 2008 el Tribunal Contencioso Administrativo de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, declaró infundadas las objeciones hechas en relación con elartículo 56 de la ordenanza 015 de 2007, dando la razón a la asamblea departamental en el sentido de derogar a la Administración la facultad de incorporar al presupuesto de la vigencia fiscal de 2008 los recursos del sistema general de participación y de convenios y contratos interadministrativos, y fundadas las objeciones inherentes al artículo 63 de la mencionada ordenanza 015 de 2007.

Lasentencia fue notificada el 8 de abril de 2008 al doctor GALLARDO FORBES y a la Asamblea Departamental, cobrando ejecutoria el 11 del mismo mes y año.

6. Con el Decreto 0246 del 20 de junio de 2008, el gobernador GALLARDO FORBES incorporó al presupuesto recursos del sistema general de participación por “$795.630.938”, con fundamento en el aludido artículo 56 de la ordenanza 015 de 2007.

7. Con oficiodel 27 de junio de 2008, pero recibido en la gobernación el 3 de julio, la presidenta de la asamblea departamental solicitó informar la fecha precisa en la cual fue sancionado el proyecto de ordenanza No. 001 de 2008, teniendo en cuenta lo decidido por el Tribunal Contencioso Administrativo.

Con oficio del 4 de julio de 2008, el gobernador GALLARDO FORBES refirió a la Asamblea Departamental nohaber sancionado el proyecto por no haberle insistido en ese propósito remitiéndole el proyecto. Admitió tener conocimiento del fallo del 3 de abril de ese año.

8. Con el decreto No. 0277 del 24 de julio de 2008, fue encargado como gobernador de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el Secretario de Salud doctor JOSÉ ANTONIO RODRÍGUEZ ROBLES.

Mediante el decreto No. 280 del 25 de julio del...