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Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
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Los derechos humanos de libertad de tránsito, asilo y refugio
Miguel CARBONELL
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

INTRODUCCIÓN
El artículo 11 constitucional contiene en general la libertad de tránsito,
dentro de la cualse incluyen cuatro libertades específicas: la libertad de entrar en la República; la libertad de salir de ella; la libertad de viajar por su
territorio y la libertad de mudar de residencia. Su texto es el siguiente:
Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por
su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto uotros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a
las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
En casode persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La
ley regulará sus procedencias y excepciones.

En los siguientes apartados se estudiarán los distintos aspectos que están
establecidos en este artículo, los cuales se pueden articular por medio del
análisis de tres temas generales: la libertad detránsito, la libertad de residencia, el derecho de asilo y refugio.
1. LIBERTAD DE TRÁNSITO
Las cuatro libertades mencionadas por el artículo 11 de la Constitución
no podrán supeditarse al requisito de contar con carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otro semejante, cuestión que sin duda es violada cotidianamente en nuestro país, pues tanto para entrar como para salir del territorio nacionalse exige cuando menos el pasaporte, tanto a nacionales como a
extranjeros (y eso a pesar de que la protección del artículo 11 constitucional

DR © 2012, Universidad Autónoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila,
Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila,
Editora Laguna, S. A. de C. V.

Los derechos humanos en el momento actual

alcanza tanto a unos como a otros,puesto que universaliza la libertad de
tránsito al hablar de “toda persona”1).
Desde luego que la exigencia de que se cuente con pasaporte es una
práctica internacionalmente reconocida y que resulta además perfectamente
razonable, pero sucede que la Constitución es clara al respecto; quizá se
podría pensar en reformarla en este punto.
Aunque la jurisprudencia que haya realizado interpretaciones delartículo
11 constitucional no es muy abundante, cabe mencionar una tesis de acuerdo con la cual la libertad de tránsito debe entenderse como libertad para los
desplazamientos estrictamente corporales, sin que la protección del artículo
11 pueda extenderse a algún medio de locomoción; la tesis a la que se hace
referencia fue dictada al resolver algunos amparos que se promovieron contra las medidasimplantadas en la Ciudad de México a través de las cuales se
impedía que uno o dos días a la semana circularan determinados vehículos
automotores, dependiendo de la terminación de sus placas de circulación (se
trata de los programas conocidos con el nombre de “Hoy no circula”). En
dicha jurisprudencia, el Pleno de la Corte afirma lo siguiente:
La garantía individual que consagra la normaconstitucional supracitada (se refiere al artículo 11) no consiste en el derecho al libre tránsito en automóvil, sino
en el derecho que tiene “todo hombre”, es decir, toda persona en cuanto ente
individual, para entrar, salir viajar y mudar su residencia en la República sin que
para ello requiera de documentación alguna que así lo autorice, pero siempre refiriéndose al desplazamiento o movilización del...