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C APÍTULO SÉPTIMO
DEUDA EXTERNA Y DEMOCRACIA. EL IMPACTO
DE LA GLOBALIZACIÓN

I. La crisis y posibles soluciones de la deuda latinoamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
II. Transición democrática y deuda externa . . . . . 132
III. Conclusiones. Integración y globalización . . . . 145

CAPÍTULO SÉPTIMO
DEUDA EXTERNA Y DEMOCRACIA. EL IMPACTO
DE LA GLOBALIZACIÓN
El estudio de lacláusula rebus sic stantibus y, especialmente, el
principio del enriquecimiento ilícito,169 permitirán constatar que
la deuda externa afecta estructuralmente a ciertos y vitales derechos humanos (nivel de vida, autodeterminación y soberanía).
El desarrollo, considerado en términos integrales, consiste en
el derecho a una vida digna y adecuada. Es decir, la satisfacción
de los derechos sociales:salud, vivienda, educación y trabajo; es
más, el desarrollo comprende elementos relacionados con la democracia (el desarrollo democrático) y la consideración de que
el ser humano es el sujeto y titular del derecho al desarrollo.
La globalización es un sistema complejo con alcance mundial.
Se trata, más bien, de una nueva forma de organizar al sistema
internacional, en el entendido de que se produceuna relación,
muchas veces contradictoria, entre los procesos regionales de desarrollo y la globalización a escala mundial. En otras palabras,
la globalización, que preferiría llamar mundialización, es un proceso histórico que comenzó con la finalización de la ‘‘guerra
fría’’ (1990) en torno a un centro unipolar hegemónico. En este
sentido, la oferta de desarrollo de la globalización neoliberalpue169 Sobre la discusión jurídica de la deuda, véase Kaletsky, Anatole, The cost of
default, Nueva York, Priority Press Publications, 1985; Biggs, Gonzalo, ‘‘Aspectos legales de la deuda pública latinoamericana: la relación con los bancos comerciales’’, Revista
de la CEPAL, Santiago, núm. 29, abril de 1985; Martínez, Miguel A., Algunas consideraciones jurídico-políticas acerca de la alternativadel pago de la deuda externa de América Latina y el Caribe, La Habana, Instituto Superior de Relaciones Internacionales,
1986; Díaz Müller, Luis, ‘‘Derecho al desarrollo...’’, cit., nota 131, entre otros.

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LUIS T. DÍAZ MÜLLER

de entrar en contradicción con las políticas de desarrollo a escala
regional o nacional. Ciertamente, pareciera que la globalización
neoliberal está llegando a unproceso de agotamiento que le impide satisfacer, de modo especial, las demandas provocadas por
los derechos sociales.
Como propuestas: sería necesaria la celebración de una Reunión Internacional sobre la Deuda (Naciones Unidas), así como
la aprobación de un código de conducta destinado a fijar los criterios, normas y requisitos de los compromisos (¿libremente consentidos?) en torno a la deudaexterna.
I. LA CRISIS Y POSIBLES SOLUCIONES DE LA DEUDA
LATINOAMERICANA

La crisis de la deuda latinoamericana se inscribe en el contexto
global de la dependencia y subdesarrollo de la región. Esta crisis
deja en claro que, en las condiciones actuales, el pago de la deuda
significa mayor miseria y estancamiento en nuestros países, para
no hablar de la estabilidad de los regímenes políticos detransición o de la afectación de los derechos humanos que trataré más
adelante.
El panorama general de la deuda, en la actualidad, revela una
tendencia de los gobiernos a declarar una moratoria unilateral
ante la imposibilidad de pago, sumado al aumento de las condiciones económicas recesivas; hasta 2002, tales tendencias recesivas se han agravado, sin que se observe una solución real al
pago de la deuda.Como señala la CEPAL:
En efecto, una proporción considerable de las divisas generadas en
la región (entre el 34 y el 40% en la actualidad, aunque con diferencias importantes de un país a otro), así como un elevado porcentaje
del ahorro interno (alrededor de la cuarta parte) se encuentran comprometidos en el servicio de la deuda. Se plantea así un serio dilema:
la capacidad de importación de la...