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3. REGÍMENES DE RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO.
3.1. PRELIMINARES
A lo largo del presente trabajo se mencionaran los diferentes regímenes que la
Jurisprudencia nacional ha desarrollado y aplicado respecto a la responsabilidad del
Estado, se afirmará por ejemplo que la falla del servicio ha sido propuesto como el
Régimen común; que los regímenes de responsabilidad objetivason los que, hoy por hoy,
Presentan mayores desarrollos jurisprudenciales, en fin se estudiará su evolución, su
Tratamiento por parte de la jurisprudencia y doctrina. Por tal razón se considera
conveniente explicar en que consisten tales regímenes.
En este capítulo pretendemos explicar los diferentes sistemas que componen el marco
conceptual de la responsabilidad estatal, para así almomento de entrar a la discusión
objeto de este trabajo, se cuente con la claridad y las precisiones necesarias para el
adecuado manejo de los conceptos.
Es importante recalcar que la finalidad última y objetivo primordial de estos regímenes
dentro del análisis de la responsabilidad estatal, es la de alcanzar o restablecer la equidad 32
vulnerada como consecuencia de las acciones u omisionesde la administración, que
lesionan al administrado. Esta es otra razón por la cual es importante adelantar el estudio
detenido sobre los regímenes de responsabilidad.
3.2. FALLA PROBADA DEL SERVICIO.
Este sistema por mucho tiempo ha sido considerado como el régimen común de
responsabilidad estatal, ha sido el que en mayor número de ocasiones ha venido
aplicando tanto el Consejo de Estadocomo los tribunales seccionales de lo contencioso
administrativo.
3.2.1. Elementos Constitutivos
? ? Falta o falla del servicio: Es el hecho dañoso causado por la violación del
contenido obligacional a cargo del estado, contenido obligacional que se puede
derivar de textos específicos como los son las leyes, reglamentos o estatutos que
establecen las obligaciones y deberes del Estadoy sus servidores, también de
deberes específicos impuestos a los funcionarios y el estado, o de la función
genérica que tiene el Estado y se encuentra consagrada en la Constitución Política
en el artículo segundo el cual en su segundo párrafo establece “Las autoridades
de la república está instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra ybienes, creencias y demás derechos y libertades y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares”33
El Consejo de Estado también la ha definido como aquella que se presenta
cuando el servicio funciona mal, no funciona o funciona tardíamente. Esta es la
noción que inicialmente acogió la corporación, pero que más tarde y con el fin de
darle un encuadremás jurídico, modificó para adoptar la de la violación del
contenido obligacional, aunque esto no ha sido óbice para que el Consejo siga
aplicando la noción “descriptiva” del funcionamiento
33
.
Este elemento es de vital importancia razón por la cual el afectado al momento de
pretender una indemnización, debe probar la ocurrencia de dicha falla, pues en
caso de que no lo haga, suspretensiones serán desechadas y no logrará la
indemnización. Es un requisito muy exigente, pues se reclama tradicionalmente
por la jurisprudencia, que el actor suministre la prueba plena de las condiciones de
tiempo, modo y lugar en que ocurrieron los hechos que se suponen fueron la
causa del perjuicio, es decir, el demandante no sólo debe probar cómo se
produjeron los hechos que suponeconstitutivos de la falla, sino cuándo y dónde
ocurrieron ellos.
? ? Perjuicio: Consistente en el menoscabo que sufre el patrimonio de la víctima
(perjuicio patrimonial) y/o en las lesiones que afectan sus bienes
extrapatrimoniales y que pueden consistir bien en el daño moral, ora en los daños
fisiológicos o en las alteraciones en las condiciones de existencia que aunque no
han sido...
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