Abstención O Carencia
Páginas: 18 (4388 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2012
INTRODUCCION.
En la actualidad existe una serie de situaciones en las cuales los ciudadanos se ven afectados en su esfera jurídica subjetiva debido a la gran cantidad de omisiones cometidas por los funcionarios públicos que conforman la administración pública.
El recurso de abstención se inscribe dentro del género de las acciones contencioso administrativas cuya característicacomún es la de permitir el control de la legalidad y la de restablecer los intereses legítimos violados. Tiene su origen en conductas omisivas o incumplidas por la Administración a pesar de que el legislador prevé concretamente la obligatoriedad de su realización.
La intervención del Tribunal Contencioso Administrativo es quien determine el cumplimiento del acto que la administración adicho que no cumple o que simplemente se abstiene de cumplir, siempre y cuando el recurso tenga derecho a ello, y tenga la norma que contemple el deber de la administración de actuar.
La posibilidad que se abre al particular de recurrir ante el Silencio Administrativo, es eso, una posibilidad, facultad, derecho o garantía y no una obligación; y si el Administrado decide no utilizar elbeneficio procesal, puede optar por esperar la decisión expresa del Recurso Administrativo interpuesto o puede intentar el Recurso Contencioso Administrativo contra el nuevo acto en caso de no satisfacerle sus intenciones.
Es preciso destacar que el Silencio Administrativo se diferencia procesalmente del Recurso de abstención ya que el primero es una ficción con efectos procesales y el segundo unaverdadera vía procesal contentiva de una pretensión de condena.
✓ ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL RECURSO DE ABSTENCIÓN O CARENCIA.
El recurso por abstención nace en nuestra legislación en la ley de la corte federal del 19 de julio de 1925, como un medio procesal de impugnación residual, extraordinario, excepcional el cual tenía como finalidad conocer de la negativa de los funcionariosa cumplir los actos establecidos por la ley.
Este recurso desde los primeros momentos surge para ser dirigido contra los funcionarios públicos por conductas omisivas derivadas de sus cargas u obligaciones legales. Pero no fue sino hasta el año 1985 cuando se empieza su estudio doctrinal y aplicación práctica esto gracias a la jurisprudencia de la entonces Corte Suprema de Justicia.El recurso por abstención tuvo su origen en Francia denominado “RECOURS EN CARENCE” de Francia. En la constitución de 1999 específicamente en el articulo 259 surge un real asidero constitucional de control de la actuación u omisiones de las autoridades administrativas, dicho artículo establece que la jurisdicción contenciosa administrativa le corresponde al tribunal supremo de justicia ydemás tribunales que establezca la ley.
La fundamentación legal del recurso por abstención lo encontramos en el articulo 26 numeral 3 de la ley orgánica del tribunal supremo de justicia norma que dispone que es de la competencia del tribunal supremo de justicia como mas alto tribunal de la republica conocer de la abstención o negativa del presidente de la republica del vicepresidente de losministros, así como de la máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional con autonomía funcional financiera administrativa y del alcalde del distrito capital a cumplir específicos y concretos actos a que estén obligados por las leyes.
Del contenido de este precepto se desprende que el recurso allí previsto tiene como objeto que el juez contencioso administrativocondene a la administración al cumplimiento de determinados actos pues la doctrina ha dicho que el recurso por abstención procede cuando las autoridades administrativas se niegan a cumplir determinados actos a que estén obligados por ley.
Por eso para que se configure este recurso la obligación cuya ejecución se pretenda debe ser de índole administrativa sin que pueda constituirse en un...
En la actualidad existe una serie de situaciones en las cuales los ciudadanos se ven afectados en su esfera jurídica subjetiva debido a la gran cantidad de omisiones cometidas por los funcionarios públicos que conforman la administración pública.
El recurso de abstención se inscribe dentro del género de las acciones contencioso administrativas cuya característicacomún es la de permitir el control de la legalidad y la de restablecer los intereses legítimos violados. Tiene su origen en conductas omisivas o incumplidas por la Administración a pesar de que el legislador prevé concretamente la obligatoriedad de su realización.
La intervención del Tribunal Contencioso Administrativo es quien determine el cumplimiento del acto que la administración adicho que no cumple o que simplemente se abstiene de cumplir, siempre y cuando el recurso tenga derecho a ello, y tenga la norma que contemple el deber de la administración de actuar.
La posibilidad que se abre al particular de recurrir ante el Silencio Administrativo, es eso, una posibilidad, facultad, derecho o garantía y no una obligación; y si el Administrado decide no utilizar elbeneficio procesal, puede optar por esperar la decisión expresa del Recurso Administrativo interpuesto o puede intentar el Recurso Contencioso Administrativo contra el nuevo acto en caso de no satisfacerle sus intenciones.
Es preciso destacar que el Silencio Administrativo se diferencia procesalmente del Recurso de abstención ya que el primero es una ficción con efectos procesales y el segundo unaverdadera vía procesal contentiva de una pretensión de condena.
✓ ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL RECURSO DE ABSTENCIÓN O CARENCIA.
El recurso por abstención nace en nuestra legislación en la ley de la corte federal del 19 de julio de 1925, como un medio procesal de impugnación residual, extraordinario, excepcional el cual tenía como finalidad conocer de la negativa de los funcionariosa cumplir los actos establecidos por la ley.
Este recurso desde los primeros momentos surge para ser dirigido contra los funcionarios públicos por conductas omisivas derivadas de sus cargas u obligaciones legales. Pero no fue sino hasta el año 1985 cuando se empieza su estudio doctrinal y aplicación práctica esto gracias a la jurisprudencia de la entonces Corte Suprema de Justicia.El recurso por abstención tuvo su origen en Francia denominado “RECOURS EN CARENCE” de Francia. En la constitución de 1999 específicamente en el articulo 259 surge un real asidero constitucional de control de la actuación u omisiones de las autoridades administrativas, dicho artículo establece que la jurisdicción contenciosa administrativa le corresponde al tribunal supremo de justicia ydemás tribunales que establezca la ley.
La fundamentación legal del recurso por abstención lo encontramos en el articulo 26 numeral 3 de la ley orgánica del tribunal supremo de justicia norma que dispone que es de la competencia del tribunal supremo de justicia como mas alto tribunal de la republica conocer de la abstención o negativa del presidente de la republica del vicepresidente de losministros, así como de la máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional con autonomía funcional financiera administrativa y del alcalde del distrito capital a cumplir específicos y concretos actos a que estén obligados por las leyes.
Del contenido de este precepto se desprende que el recurso allí previsto tiene como objeto que el juez contencioso administrativocondene a la administración al cumplimiento de determinados actos pues la doctrina ha dicho que el recurso por abstención procede cuando las autoridades administrativas se niegan a cumplir determinados actos a que estén obligados por ley.
Por eso para que se configure este recurso la obligación cuya ejecución se pretenda debe ser de índole administrativa sin que pueda constituirse en un...
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