Acceso a recursos de banca capital

ASESORÍA REALIZADA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y ACOMPAÑAMIENTO EN EL ACCESO A RECURSOS DE BANCA CAPITAL

Este apartado, hace referencia a las reflexiones y recomendaciones planteadas con los empresarios y empresarias participantes en el proyecto, con respecto al cumplimiento de la normatividad empresarial y al acompañamiento para acceder a los recursos del Programa de Banca Capitalde la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.

1. Aspectos relacionados con la formalización empresarial

Colombia es uno de los países de América Latina con más altos índices de informalidad en su economía. De hecho presenta un índice de informalidad del 59%, por debajo de Chile que tiene un 36%, Brasil un 53% y de México, cuyo índice es de un 54% de informalidad., según estadísticasdel Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

No obstante, hay que tener en cuenta la complejidad del fenómeno para poder asumir estrategias de formalización económica. En Colombia, el 96% de las unidades económicas son microempresas. Aunque la relación microempresa-informalidad no es biunívoca, si existe una alta correlación al respecto. No obstante, la informalidad tampoco se reduce a lacuestión de tamaño empresarial.

La informalidad es un fenómeno complejo relacionado con factores estructurales y coyunturales de la economía, la dinámica social, el desarrollo tecnológico, la cultura empresarial, la flexibilidad y el cumplimiento de normas legales.

En América Latina, la decisión de formalizarse o no parece estar relacionada con decisiones de gestión, a partir de análisis decosto-beneficio del cumplimiento de normas. A esto contribuyen las coyunturas del empleo y el desempleo, restricciones del mercado o la decisión de evadir normas por razones de costos de operación, el acceso limitado a programas e incentivos, de capacitación y la imposibilidad de contratar con el estado, entre otros aspectos. El reporte Doing Business del Banco Mundial (2006) plantea que Colombia yVenezuela, son los países de América Latina con mayor número de pagos de impuestos (68), que además toman entre 19 y 20 días, comparado con Paraguay por ejemplo, en donde sólo se requieren 33 pagos que toman 13 días. El reporte encuentra que en Colombia una empresa pequeña o mediana aporta aproximadamente 82% de sus utilidades al fisco, cifra muy superior al promedio regional que es de 49.4%

Deotro lado, según encuestas realizadas en el 2008 por Santamaría y Rozo[1], concluyen que las principales causas de la informalidad empresarial son (i) el desempleo y la necesidad de subsistencia; (ii) la alta carga tributaria; (iii) los bajos controles estatales; (iv) la existencia de muchos trámites para desarrollar las actividades formalmente; (v) la falta de información con relación al procesode formalización de las empresas; (vi) los altos costos de nómina y (vii) la poca confianza en el estado por causa de ineficiencias y corrupción en el gasto público. En esta perspectiva, la informalidad se convierte en una alternativa de subsistencia para segmentos de población que no pretenden quebrantar la ley de manera deliberada, en contexto donde se rebasa lo socialmente aceptado y el estadoevidencia su incapacidad coercitiva.

Esto también se relaciona con los cambios en los modelos de tributación, al aumentar el IVA y el aumento de las cotizaciones al sistema de salud y pensiones, donde resulta ser menor el número de cotizantes con respecto al de población subsidiada.

Como se plantea en el apartado relacionado con el apoyo a la construcción de asociaciones en La Candelaria,del total de empresas registradas en la localidad un 82% son microempresas. Esto sin contar los talleres y actividades que se realizan sin registro mercantil. Además, se encontró que en muchos casos de alojamientos, restaurantes, joyería, artesanía, bares, cafés y guías de turismo, los propios empresarios carecen de estos registros e incluso, de afiliación a la seguridad social, por motivos de...