ACCION DE CUMPLIMIENTO EN BOLIVIA
Páginas: 22 (5457 palabras)
Publicado: 22 de febrero de 2015
LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO EN BOLIVIA
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES.
Desde siempre existía en estas tierras el viejo aforismo de: “la ley se acata pero no se cumple”, en este marco el cumplimiento de las normas constitucionales y de orden legal está íntimamente vinculado al concepto de: “…Estado… de derecho…” (Art. 1 de la CPE) que tiene entre sus caracterizaciones más importantes al“imperio de la ley”.
La acción de cumplimiento ante la mala voluntad o negligencia de autoridades públicas tiene como objeto básico: “…determinar si los mandatos de las normas legales… (o de naturaleza constitucional)… cuyo cumplimiento se exige han sido eficaces o no…” para en su caso conminar o intimar a su cumplimiento lo que indudablemente no sólo permite el resguardo al estado de derecho (art. 1CPE), la supremacía constitucional (art. 410-II de la CPE), sino también el deber fundamental de: “…cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes” contenido en el art. 108-1 de la Constitución Política del Estado que alcanza a ciudadanos y fundamentalmente a autoridades públicas.
El antecedente de la acción de cumplimiento boliviana se encuentra en: Writ of Mandamus o mandamiento deejecución que en derecho anglosajón implica una orden judicial a funcionarios públicos para que hagan algo en contraposición al Writ of Injuntion que prohíbe a las autoridades la realización de actos lesivos a los derechos subjetivos de los ciudadanos.
Finalmente referir que en este marco la acción de cumplimiento en Bolivia se caracteriza básicamente por lo siguiente:
Es una acción constitucionalque conforme el art. 134-I de la Constitución Política del Estado: “…procederá en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos, con el objeto de garantizar la ejecución de la norma omitida”.
Tiene por objeto la efectivización de normas constitucionales y de orden legal (art. 134-I de la CPE), constituirse en medida efectiva para obligar alcumplimiento de un deber omitido claramente identificado por parte de autoridades públicas (art. 10-1 de la CPE), además de efectivizar el derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas.
En coherencia con los dos puntos anteriores la acción de cumplimiento tampoco tiene por objeto principal la indemnización por perjuicios causados por el incumplimiento a normas de ordenconstitucional o de orden legal, aunque el mismo pueda disponerse de manera colateral o pueda acudirse a órganos jurisdiccionales ordinarios para su determinación e imposición –art. art. 93 de la LTCP- (Sentencia C-638/00 de la Corte Constitucional de Colombia).
EL AMPARO CONSTITUCIONAL POR OMISIÓN Y LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.
A diferencia del amparo constitucional que tutela derechosfundamentales y garantías constitucionales: “…contra actos u omisiones ilegales o indebidos…” (art. 128 de la CPE) se tiene que la acción de cumplimiento no es un proceso que tenga por objeto la protección de derechos fundamentales y garantías constitucionales, sino básicamente la eficacia de las normas jurídicas aspecto reconocido tanto en Colombia como en el Perú. Pese a ello el art. 87 de la LTCPsostiene que: “…tiene por objeto la defensa de los derechos constitucionales de las personas naturales o jurídicas, garantizando el cumplimiento del deber omitido por parte de los funcionarios o autoridades públicas, a lo ordenado por la Constitución Política del Estado o la ley
DEL CONCEPTO DE ESTADO DE RENUENCIA.
A pesar de que el texto constitucional expresamente no refiere en su art. 134-IIal concepto de estado de renuencia debe entenderse como un requisito implícito a la acción de cumplimiento. El estado de renuncia de una autoridad pública refiere a la necesidad de la parte accionante de que previamente al planteamiento de la acción de cumplimiento requiera mediante documento de fecha cierta a la autoridad competente el cumplimiento de la norma constitucional o de orden legal,...
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES.
Desde siempre existía en estas tierras el viejo aforismo de: “la ley se acata pero no se cumple”, en este marco el cumplimiento de las normas constitucionales y de orden legal está íntimamente vinculado al concepto de: “…Estado… de derecho…” (Art. 1 de la CPE) que tiene entre sus caracterizaciones más importantes al“imperio de la ley”.
La acción de cumplimiento ante la mala voluntad o negligencia de autoridades públicas tiene como objeto básico: “…determinar si los mandatos de las normas legales… (o de naturaleza constitucional)… cuyo cumplimiento se exige han sido eficaces o no…” para en su caso conminar o intimar a su cumplimiento lo que indudablemente no sólo permite el resguardo al estado de derecho (art. 1CPE), la supremacía constitucional (art. 410-II de la CPE), sino también el deber fundamental de: “…cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes” contenido en el art. 108-1 de la Constitución Política del Estado que alcanza a ciudadanos y fundamentalmente a autoridades públicas.
El antecedente de la acción de cumplimiento boliviana se encuentra en: Writ of Mandamus o mandamiento deejecución que en derecho anglosajón implica una orden judicial a funcionarios públicos para que hagan algo en contraposición al Writ of Injuntion que prohíbe a las autoridades la realización de actos lesivos a los derechos subjetivos de los ciudadanos.
Finalmente referir que en este marco la acción de cumplimiento en Bolivia se caracteriza básicamente por lo siguiente:
Es una acción constitucionalque conforme el art. 134-I de la Constitución Política del Estado: “…procederá en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos, con el objeto de garantizar la ejecución de la norma omitida”.
Tiene por objeto la efectivización de normas constitucionales y de orden legal (art. 134-I de la CPE), constituirse en medida efectiva para obligar alcumplimiento de un deber omitido claramente identificado por parte de autoridades públicas (art. 10-1 de la CPE), además de efectivizar el derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas.
En coherencia con los dos puntos anteriores la acción de cumplimiento tampoco tiene por objeto principal la indemnización por perjuicios causados por el incumplimiento a normas de ordenconstitucional o de orden legal, aunque el mismo pueda disponerse de manera colateral o pueda acudirse a órganos jurisdiccionales ordinarios para su determinación e imposición –art. art. 93 de la LTCP- (Sentencia C-638/00 de la Corte Constitucional de Colombia).
EL AMPARO CONSTITUCIONAL POR OMISIÓN Y LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.
A diferencia del amparo constitucional que tutela derechosfundamentales y garantías constitucionales: “…contra actos u omisiones ilegales o indebidos…” (art. 128 de la CPE) se tiene que la acción de cumplimiento no es un proceso que tenga por objeto la protección de derechos fundamentales y garantías constitucionales, sino básicamente la eficacia de las normas jurídicas aspecto reconocido tanto en Colombia como en el Perú. Pese a ello el art. 87 de la LTCPsostiene que: “…tiene por objeto la defensa de los derechos constitucionales de las personas naturales o jurídicas, garantizando el cumplimiento del deber omitido por parte de los funcionarios o autoridades públicas, a lo ordenado por la Constitución Política del Estado o la ley
DEL CONCEPTO DE ESTADO DE RENUENCIA.
A pesar de que el texto constitucional expresamente no refiere en su art. 134-IIal concepto de estado de renuencia debe entenderse como un requisito implícito a la acción de cumplimiento. El estado de renuncia de una autoridad pública refiere a la necesidad de la parte accionante de que previamente al planteamiento de la acción de cumplimiento requiera mediante documento de fecha cierta a la autoridad competente el cumplimiento de la norma constitucional o de orden legal,...
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