Accion Penal

Dictamen : 001 del 08/01/1996


C-001-96
8 de enero de 1996 Señor Ing. Nelson Rodríguez Gonzalo Director General Dirección General de Aviación Civil S. O.
Estimado señor:
Con la aprobación del Procurador General de la República, me refiero a la consulta planteada mediante oficio Nº 954881, de fecha 31 de octubre de 1995, complementado con el Nº955296 del 17 de noviembre del mismoaño.
I. EL OBJETO DE LA CONSULTA
Según se manifiesta en dicho oficio, la consulta se formula: "...sobre la interpretación legal de la prescripción de plazos legales para denunciar ante el órgano Jurisdiccional la posible falsedad de una certificación aportada por una funcionaria para acreditar la conclusión de estudios secundarios, así como para proceder a la legitimidad de los nombramientosefectuados después de la expedición del documento, tomando como requisito de validez de los mismos tal documento."(La negrita no es del texto original).
De los antecedentes de la consulta se desprende que son dos los aspectos sobre los cuales se requiere la interpretación: a. Plazo para plantear la denuncia.
b. Plazo de caducidad para la revisión de oficio.
II. EL PRONUNCIAMIENTO
A. El PLAZOPARA PLANTEAR LA DENUNCIA
1. El plazo de la prescripción de la acción penal De conformidad con el artículo 82 del Código Penal, la acción penal prescribe : "...
1) A los quince años si al hecho punible corresponde pena de prisión, extrañamiento o interdicción de derechos, cuyo extremo mayor exceda de quince años;
2) Después de transcurrido un tiempo igual al extremo mayor de la sanciónestablecida para el hecho punible, pero que no podrá exceder de doce años ni bajar de dos cuando aquél tenga pena señalada que no exceda de quince años y se trate de prisión, extrañamiento o interdicción de derechos;
3) En dos años cuando se trate de delitos sancionados con días multa;
4) En un año en los delitos de acción privada; y
5) En ocho meses si se trata de contravenciones."Consecuentemente, para determinar en abstracto cuál es el plazo de prescripción de la acción penal aplicable en un eventual caso concreto, deberá precisarse, previamente, la hipótesis de tipo penal que se va a tener como supuesto y valorar la especie y monto de la sanción establecida.
Sin embargo, aparte de los límites al ejercicio de la acción penal que plantea la existencia misma de los plazos, la aplicaciónde ellos a un caso concreto implica la aplicación de otras reglas jurídicas;
fundamentalmente, en relación con los momentos a partir de los cuales dichos plazos se cuentan, las circunstancias que los suspenden y la diversidad de la naturaleza de los tipos penales que eventualmente se persiguen.
2. El plazo para plantear la denuncia De conformidad con el artículo 156 del Código deProcedimientos Penales: "Tendrán obligación de denunciar los delitos perseguibles de oficio:
1) Los funcionarios o empleados públicos que los conozcan en el ejercicio de sus funciones;
..." Para plantear esta denuncia no existen plazos ni términos. El deber debe cumplirse inmediatamente después de que se tenga conocimiento de la realización del hecho probablemente configurador del ilícito penal, sin quesea preciso que se tenga certeza sobre la adecuación penal o la existencia de culpabilidad, o sobre la concurrencia de otros aspectos determinantes de la concreción del delito pues, la competencia para la emisión de estos juicios corresponde, según el caso, al Ministerio Público o al Organo Jurisdiccional.
3. La aplicación de la prescripción de la acción penal en relación con el deber dedenunciar El Ministerio Público o el Organo Jurisdiccional, según el caso, son los que deben decidir, eventualmente, ante una determinada relación de hechos, sobre la procedencia de la iniciación o la prosecución de una causa penal, valorando todos los aspectos pertinentes, entre ellos la tipicidad y la posibilidad concreta de la prescripción.
Los plazos de prescripción establecidos en el artículo 82...