Accion popular

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LA ACCIÓN POPULAR
Por Arcil Oliva
INTRODUCCIÓN
Las constituciones han configurado un ordenamiento cuya pretensión es la
garantía de la vida en libertad y seguridad de sus ciudadanos, y ello, hasta el
punto que la vida en libertad queda instituida, por obra de la propia Constitución
Política Política, como un valor superior del ordenamiento jurídico.
De ahí que los textosconstitucionales y sus leyes complementarias, deban
regular con meticulosidad los derechos fundamentales, articulando técnicas
jurídicas que posibiliten la eficaz salvaguarda de dichos derechos, tanto frente
a los particulares, como frente a los poderes públicos.
Una de estas técnicas de protección de los derechos del hombre, es la
institución de la Acción de Popular. Se trata de un instituto que cuentacon una
nueva tradición y que responde a una tercera etapa del Constitucionalismo
Moderno y que se ha evidenciado como un método idóneo para resguardar
algunos derechos colectivos frente a la eventual arbitrariedad de agentes del
orden público y de factores de poder en la órbita privada que inciden
directamente sobre bienes de carácter colectivo.
Con esta ponencia pretendemos
introducir yvalorar la regulación
constitucional de la Acción Popular desde una perspectiva histórica doctrinal.
Para este fin haremos un repaso del constitucionalismo moderno hasta llegar
al actual Estado Unitario de Derecho Plurinacional Comunitario y ubicar así la
Acción Popular en su actual contexto jurídico estadual.
EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO
El Constitucionalismo Moderno se ha caracterizado portener un objetivo
fundamental: el reconocimiento y la protección de la vida y la libertad de los
ciudadanos como valores supremos. Las Constituciones Políticas, se
caracterizan por establecer un sistema jurídico y político que garantiza la vida
en libertad y seguridad de los ciudadanos en la búsqueda de la felicidad, y
esto supone, por consiguiente, algo más que una mera racionalización delos
centros de poder.
En el constitucionalismo moderno es notoria la presencia de una amplia gama
de instrumentos jurídicos que conforman el sistema de garantías de los
derechos humanos, que abarcan tanto la acción procesal que permite al titular
del derecho acudir, solicitando su protección o su restablecimiento, a los
tribunales, en caso de vulneración del mismo, conocida esta como lagarantía
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por excelencia para muchos, hasta los más diversos medios de protección que
se establecen en función de la tradición jurídica, el desarrollo económico,
político y social alcanzado y el grado de perfeccionamiento del sistema
legislativo e institucional del país.
En resumen: la efectividad de los derechos depende tanto de su
reconocimiento constitucional como de la existencia demecanismos prácticos ,
adecuados y disponibles para prevenir sus violaciones y reaccionar contra
ellas, unido a la necesaria condición material para su pleno disfrute.
Para objetivar la pertinencia de la Acción Popular en el actual Estado Unitario,
Social de Derecho, Plurinacional Comunitario realizaremos una breve reseña
del Constitucionalismo Moderno y de la caracterización del Estado comoentelequia en cada una de sus etapas.
ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO
Los orígenes del Estado moderno están en el Estado absoluto, caracterizado
por la concentración de la totalidad del poder en el Rey o Emperador, el cual
encontraba legitimidad en la representación divina que ostentaba.
La aparición del Estado como Estado
de Derecho y sus posteriores
transformaciones, entre ellas, elreconocimiento de determinados derechos y
garantías, responde a las relaciones globales -condicionadas decisivamente
por las relaciones socioeconómicas- de los grupos integrantes de la sociedad
sobre la que este modelo de Estado se proyectó.
Ello explica por qué los derechos humanos, surgen como un límite al poder
político, y encuentran sus orígenes en los privilegios otorgados a gremios, a...