Accion Social
Páginas: 10 (2490 palabras)
Publicado: 18 de septiembre de 2011
MACON, JORGE
La noción de armonización fiscal.
PERIODICO ECONOMICO TRIBUTARIO N° 19; LEXCO FISCAL - 1992
En marzo de 1991, se firmó el tratado de Asunción, que establece un mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que debería estar en plena vigencia a partir de 1995. Existe en muchas personas la sensación de que no se llega a ésa fecha y que será necesario postergarlopero eso -si ocurre- es enteramente normal en estos casos. Si se hubiera fijado una fecha más realista, digamos 1997, probablemente recién se comenzaría a trabajar en 1994.
I - El contenido escencial del tratado
El tratado establece en su parte relevante para estos propósitos:
"a) La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través entre otros, de laeliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otro medio equivalente.
"b) El establecimiento de un arancel externo común -con relación a terceros estados o agrupaciones de estados.
"c) La coordinación de políticas fiscal -'aduanera'- y otras que se acuerden.
"d) El compromiso de los estados partes de armonizar suslegislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el proceso de integración".
En resumen, el tratado establece la libre circulación de productos y factores, sin interferencias fiscales. Pone más el acento sobre los productos que sobre los factores y sobre los aranceles que sobre los impuestos internos, pero los cuatro elementos, productos y factores, aranceles e impuestos internos tienen la mismafuerza obligatoria.
No existe mención explícita sobre el gasto público que interfiera en la libre circulación -p.e. subsidios a la exportación que, aunque se contabilizan en nuestro país como ingresos negativos, son realmente un gasto- pero puede considerarse que existe una mención implícita, cuando se generaliza haciendo referencia a "cualquier medio equivalente".
Es decir, que puedeconclurise que el tratado incorpora a sus mecanismos, el concepto de armonización fiscal pleno.
Este artículo intenta interpretar qué quiso decir el tratado con eso.
II. La armonización fiscal en operación
La armonización fiscal, fue definida por Shoup como, "cualquier cambio en los sistema de finanzas públicas de los países miembros de un mercado común o área de libre comercio, cuyo propósitoes impulsar los propósitos de esa unión económica".
Esta es una definición apropiada pero demasiado general y por ello escasamente operativa para establecer la noción de armonización fiscal.
Otra definición más restrictiva y por ello más significativa, es la del famoso informe Neumark, según la cual la armonización fiscal tiene el propósito de, "establecer condiciones de tributación y gastopúblico similares a las que existirían dentro de una economía unificada" a lo que se agrega que su propósito es, "eliminar las influencias y factores fiscales de los que emergen distorsiones de las condiciones de competencia".
La eliminación de las distorsiones en las condiciones de competencia, probablemente el ingrediente operativamente importante de la definición, consiste, para losproductos en que la carga fiscal sea igual, sobre los que compiten entre sí en el mismo país, sin importar el origen, lo cual es una cosa conceptualmente distinta de tener dos sistemas fiscales iguales.
La carga fiscal puede ser positiva, impuestos que aumenten el precio de los productos o disminuyan la retribución de los factores; o negativa, subsidios que disminuyan el precio de los productos oaumenten la retribución de los factores.
a) La condición de igualdad de los sistemas
La neutralidad de los sistemas fiscales, en el sentido de incidir en forma igual sobre productos y factores, no es necesariamente lograda por dos sistemas iguales, mientras que puede ser lograda por dos desiguales. Es decir que la igualdad no es un requisito necesario ni suficiente.
1) Necesidad
No es...
La noción de armonización fiscal.
PERIODICO ECONOMICO TRIBUTARIO N° 19; LEXCO FISCAL - 1992
En marzo de 1991, se firmó el tratado de Asunción, que establece un mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que debería estar en plena vigencia a partir de 1995. Existe en muchas personas la sensación de que no se llega a ésa fecha y que será necesario postergarlopero eso -si ocurre- es enteramente normal en estos casos. Si se hubiera fijado una fecha más realista, digamos 1997, probablemente recién se comenzaría a trabajar en 1994.
I - El contenido escencial del tratado
El tratado establece en su parte relevante para estos propósitos:
"a) La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través entre otros, de laeliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otro medio equivalente.
"b) El establecimiento de un arancel externo común -con relación a terceros estados o agrupaciones de estados.
"c) La coordinación de políticas fiscal -'aduanera'- y otras que se acuerden.
"d) El compromiso de los estados partes de armonizar suslegislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el proceso de integración".
En resumen, el tratado establece la libre circulación de productos y factores, sin interferencias fiscales. Pone más el acento sobre los productos que sobre los factores y sobre los aranceles que sobre los impuestos internos, pero los cuatro elementos, productos y factores, aranceles e impuestos internos tienen la mismafuerza obligatoria.
No existe mención explícita sobre el gasto público que interfiera en la libre circulación -p.e. subsidios a la exportación que, aunque se contabilizan en nuestro país como ingresos negativos, son realmente un gasto- pero puede considerarse que existe una mención implícita, cuando se generaliza haciendo referencia a "cualquier medio equivalente".
Es decir, que puedeconclurise que el tratado incorpora a sus mecanismos, el concepto de armonización fiscal pleno.
Este artículo intenta interpretar qué quiso decir el tratado con eso.
II. La armonización fiscal en operación
La armonización fiscal, fue definida por Shoup como, "cualquier cambio en los sistema de finanzas públicas de los países miembros de un mercado común o área de libre comercio, cuyo propósitoes impulsar los propósitos de esa unión económica".
Esta es una definición apropiada pero demasiado general y por ello escasamente operativa para establecer la noción de armonización fiscal.
Otra definición más restrictiva y por ello más significativa, es la del famoso informe Neumark, según la cual la armonización fiscal tiene el propósito de, "establecer condiciones de tributación y gastopúblico similares a las que existirían dentro de una economía unificada" a lo que se agrega que su propósito es, "eliminar las influencias y factores fiscales de los que emergen distorsiones de las condiciones de competencia".
La eliminación de las distorsiones en las condiciones de competencia, probablemente el ingrediente operativamente importante de la definición, consiste, para losproductos en que la carga fiscal sea igual, sobre los que compiten entre sí en el mismo país, sin importar el origen, lo cual es una cosa conceptualmente distinta de tener dos sistemas fiscales iguales.
La carga fiscal puede ser positiva, impuestos que aumenten el precio de los productos o disminuyan la retribución de los factores; o negativa, subsidios que disminuyan el precio de los productos oaumenten la retribución de los factores.
a) La condición de igualdad de los sistemas
La neutralidad de los sistemas fiscales, en el sentido de incidir en forma igual sobre productos y factores, no es necesariamente lograda por dos sistemas iguales, mientras que puede ser lograda por dos desiguales. Es decir que la igualdad no es un requisito necesario ni suficiente.
1) Necesidad
No es...
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