Acta De Asamblea

EXPEDIENTES ACUMULADOS 580-2003, 613-2003 Y 649-2003
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS MARIO GUILLERMO RUIZ WONG, QUIEN LA PRESIDE, CIPRIANO FRANCISCO SOTO TOBAR, JUAN FRANCISCO FLORES JUÁREZ, RODOLFO ROHRMOSER VALDEAVELLANO, NERY SAUL DIGHERO HERRERA, CARLOS ENRIQUE REYNOSO GIL Y MANUEL DE JESÚS FLORES HERNÁNDEZ. Guatemala, ocho de octubre de dos mil tres. 
Se tiene ala vista para dictar sentencia, la acción de inconstitucionalidad general parcial del artículo 4º del Reglamento sobre Recaudación de Contribuciones al Régimen de Seguridad Social dictada por la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, mediante Acuerdo número 1118 de treinta de enero de dos mil tres, que fuera aprobado por Acuerdo Gubernativo número 85-2003 de doce de marzode dos mil tres, promovida por el Comité Coordinador  de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-, Moisés Eduardo Galindo Ruiz y Juan José Ismalé Cuxún. Los accionantes actuaron con el auxilio de los abogados Guillermo López Cordero, Lionel Francisco Aguilar Salguero, Augusto Valenzuela Herrera, Moisés Eduardo Galindo Ruiz, Alberto Antonio Morales Velasco, AnaIsabel Garrido Prieto, Pablo Francisco Fuentes Destarac, Germán Fernández Acevedo y Jorge Alberto Pellecer Way.
                                                       ANTECEDENTES
I. FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA IMPUGNACIÓN
Lo expuesto por los solicitantes se resume: A) El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF- manifiesta: el artículo 4º delindicado reglamento es inconstitucional en la frase contenida en el segundo párrafo que dice: “...hasta por la cantidad que fije la ley.”, porque contradice normas de la constitución al modificar una disposición contenida en la Ley de Bonificación Incentivo para Trabajadores del Sector Privado, colisión que explica así: 1) el Congreso de la República emitió el Decreto 78-89 por el cual emitió la Leyde Bonificación Incentivo para Trabajadores del Sector Privado, creando una prestación de orden laboral como contraprestación por los servicios que prestan los trabajadores, estableciendo en el artículo 1 que el objeto de dicha prestación sería estimular y aumentar la productividad y la eficiencia de los trabajadores, estableciendo un monto que, conforme el artículo 2, sería convenido en lasempresas de mutuo acuerdo y en forma global con los trabajadores y de acuerdo con los sistemas de productividad y eficiencia que se establecieran. Dejando claro que la misma estaba llamada a convenirse y desarrollarse libremente por las partes, a partir de la cantidad que fije la ley, que en todo caso, sólo podía tener el carácter de mínimo y susceptible de ser superada. 2) Dentro de las cualidades ybeneficios que se le atribuyeron es que no estaría sujeta ni afecta al pago de las cuotas patronales ni laborales del IGSS, IRTRA e INTECAP, salvo que patronos y trabajadores acordaran pagar dichas cuotas. 3) En tal virtud, indica, la esencia y naturaleza de esta bonificación es, ser una prestación abierta, dinámica, variable y con aspiración y posibilidad de crecimiento y superación, no sólo segúnla productividad y eficiencia del trabajador, sino según la dinámica económica del país. Por tales razones los alcances, el contenido y cantidades resultantes de esta prestación quedaron abiertos sujetos a desarrollarse y superarse por las partes de la relación laboral, por lo que no pueden contraerse ni limitarse a una cantidad específica, cerrada, estática y concreta fijada por la ley que detodos modos ha de pagarse con automatismo, en forma obligada y rutinaria, sin ninguna causalidad o relación con la productividad y eficiencia del trabajador. 4) La única limitante que se estableció a la variabilidad de la prestación, fue fijarle un valor mínimo, el cual ha sufrido modificaciones, el último de ellos, fue decidido mediante el Decreto 37-2001 del Congreso de la República y en él la...