Actividad Financiera del Estado

Capitulo 1 Actividad Financiera del Estado


Necesidades

Individuales o Privadas: Su satisfacción debería ser efectuada por el individuo (alimento, vestimenta, etc.)
Colectivas ó de Grupo: Su satisfacción puede ejecutarse por el ámbito privado o público y están relacionadas con la vida en sociedad (educación, seguridad, etc.)
Públicas: Son satisfechas por la actuación estatal y sedividen en:
1. Necesidades Públicas Absolutos o Primarias: Son de ineludible satisfacción del Estado ya que dan origen a la existencia del mismo, son exclusivas e indelegables por el Pacto Social, lo hace con prerrogativa de Orden Público (no se negocia) y tienden a satisfacer un interés público (Defensa, Legislación, Representación Exterior y Justicia).
2. Necesidades Públicas Relativas oSecundarias: Son las necesidades Individuales o Colectivas que por su importancia en la vida en sociedad no permiten que el Estado esté ajeno a ellas.

Las actividades que realiza el Estado para la satisfacción de necesidades pueden consistir en funciones o servicios públicos.
Funciones Públicas: vinculadas a los cometidos esenciales del Estado. Ineludibles e indelegables ya que hacen a la soberanía delEstado.
Servicios Públicos: relacionados con las necesidades no esenciales a cumplir por el Estado.
1. Servicios Públicos Esenciales: La comunidad cada vez los exige con mayor necesidad y urgencia sin permitir su dilación.
2. Servicios Públicos No Esenciales: el resto de los servicios siempre que suponga financiación estatal.

A su vez los Servicios también pueden ser:
Divisibles: Aunque sonútiles para toda la comunidad puede individualizarse los particulares que reciben dicho servicio. Su costo se puede repartir de una manera más o menos precisa entre aquellos a los que el servicio atañe.
Indivisibles: Son aquellos que favorecen a numerosos componentes de la sociedad y por su naturaleza no puede efectuarse una particularización de los individuos beneficiados por lo cual se financiacon cargas generales.

Requisitos de la eficiencia de los servicios públicos.
Generalidad: todos los habitantes tienen derecho a usar el servicio conforme a las reglas.
Uniformidad: todos los habitantes tienen derecho a recibir el servicio en igualdad de condiciones.
Regularidad: el servicio debe ser prestado de acuerdo a las normas que lo regulan.
Continuidad: el servicio debe satisfacer lanecesidad pública cada vez que se presente, es decir, oportunamente.
Para cumplir con estos servicios y funciones el Estado debe realizar erogaciones de dinero (Gastos Públicos) para los cuales es necesario que cuente con ingresos (Recursos Públicos)
Al efectuar gastos y obtener recursos el Estado desarrolla la llamada Actividad Financiera del Estado (A.F.E.).

Finalidades Fiscales yExtrafiscales de la Actividad Financiera del Estado

Fiscales: Persigue la obtención de recursos para el desarrollo de la actividad financiera en general. No satisface una necesidad específica, sólo procura obtener los recursos necesarios para realizar los gastos presupuestarios evitando el déficit y el superávit.
Extrafiscales: Lleva a cabo una acción de intervención en materia económica, política ysocial. Puede existir déficit o superávit. Procura atender en forma directa una necesidad en particular. Las medidas pueden ser:
1. Medidas financieras para desalentar determinada actividad que no se considera conveniente.
2. Medidas que alienten una actividad en particular.
3. Medidas para modificar la estructura de la distribución de patrimonios y rentas.
Desventajas de las medidasextrafiscales
1. Afectan a los principios de capacidad contributivay generalidad de los tributos.
2. Traen brechas en el sistema tributario y financiero en general erosionando los tributos y fomentando la corrupción y evasión.
Mixtas: Combina las anteriores ampliando la base de recaudación.
Dentro de la A.F.E. se debe tener en cuenta que a través del Poder de Imperio (poder del Estado para imponer...