actividad financiera

LA ACTIVIDAD FINACIERA DEL ESTADO

El Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en lo referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los medios para atenderlas -pecuniarios o de otra especie- y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera
Estas actividades van encaminadas a larealización de los servicios públicos y a la satisfacción de necesidades generales. Para lograrlo el Estado, ejerciendo sus poderes inherentes a la soberanía o al poder de imperio, implementa diversas acciones para recaudar ingresos que sean suficientes para el cumplimiento de las necesidades públicas.

Características de la actividad financiera:

La actividad financiera además de tenercomo objeto obtener ingresos y realizar gastos para que el estado satisfaga sus necesidades, cumple otras finalidades públicas:

 Instrumentalidad: la actividad financiera no constituye un fin en sí misma, no atiende directamente la satisfacción de las necesidades colectivas. Sino que cumple un fin instrumental para el desarrollo de otras actividades. Obtiene recursos para realizar gastos que cubran lasdistintas necesidades públicas.

 Otro carácter de la actividad financiera, es que reconoce como único sujeto activo al estado, si bien hay otros sujetos importantes que obtienen recursos y realizan gastos como la iglesia, quedan excluidos de este tipo de actividad.
Estado comprende tanto al estado nacional, como a los estados provinciales y municipales representando así todala sociedad jurídicamente organizada. Ha él se hallan sometidas todas las personas, entidades nacionales y extranjeras vinculadas por razones de pertenencia política, económica y social.

Otro carácter distintivo de la actividad financiera, es que está integrada por tres actividades parciales diferenciadas:

La previsión de los gastos e ingresos futuros materializada generalmente en el presunto financiero,

Laobtención de los ingresos públicos necesarios para hacer frente a la erogaciones presupuestariamente calculadas,

La aplicación de esos ingresos a los destinos prefijados, o sea, los gastos públicos.

El orden de estas actividades se materializa a la inversa, ello porque el estado indaga primero sobre sus probables erogaciones, que son realizadas acorde a las necesidades públicas y sobre tal basetrata de obtener sus ingresos necesarios para cubrir la misma.

Cabe anticipar, empero, que constituyen manifestaciones fundamentales de la actividad financiera los ingresos, los gastos y la conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos; y que si bien la materia sobre la cual se desarrolla es económica, corresponde a un sujeto político, que es el Estado, ya un objeto de la mismaíndole. Esta vinculación entre lo económico y lo político ofrece tema de discrepancia; así, por ejemplo, algunos autores consideran la existencia de dos estadios o momentos en la actividad, el primero político y el segundo económico, con predominio de este último, en tanto que otros, fieles a un concepto integral y funcional de las finanzas públicas, creen que hay sólo aspectos distintos de un todoorgánico.


Escuelas o teorías sobre su naturaleza

Estas escuelas intentan explicar cuál es la verdadera naturaleza de la actividad financiera, las principales corrientes son:

Teorías Económicas:
Las explicaciones de tipo económico no son uniformes; coinciden en cuanto consideran la actividad financiera estatal como fenómeno económico, pero difieren en la formulación de lasexplicaciones
Para los autores Bastiat y Senior la actividad financiera es considerada como un caso particular de cambio, por lo cual los tributos vienen a resultar las retribuciones a los servicios públicos.
Los economistas Adam Smith, David Ricardo y otros autores franceses como Juan Bautista Say, la consideran como un acto de consumo colectivo y público, por lo cual los gastos públicos...