Acto administrativo

Magistrada Ponente: YOLANDA JAIMES GUERRERO
Exp. Nº 2001-0500
            En fecha 3 de julio de 2001, el ciudadano PASTOR HEYDRA ROJAS, titular de la cédula de identidad Nº 3.480.174, asistido por el abogado Martín Ayala Tepedino, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 63.605, presentó escrito por medio del cual ejerció recurso contencioso administrativo de nulidad contra la Resolución NºPADS-139 de fecha 14 febrero de 2001, dictada por el MINISTRO DE INFRAESTRUCTURA, mediante la cual revocó el acto contenido en el oficio Nº CO1863 de fecha 24 de noviembre de 1993, en la que se autorizó al recurrente a efectuar transmisiones de radio regulares sobre la frecuencia 96.7 MHz. En el mismo escrito fue solicitada la suspensión de efectos de la Resolución recurrida.
 
            Medianteauto de fecha 6 de noviembre de 2001, el Juzgado de Sustanciación admitió el presente recurso y en consecuencia, ordenó notificar a los ciudadanos Fiscal General de la República y Procurador General de la República, así como oficiar al ciudadano Ministro de Infraestructura y una vez practicadas las notificaciones, librar el cartel a que se refiere el artículo 125 de la Ley Orgánica de la CorteSuprema de Justicia, una vez que consten las notificaciones respectivas.
            En relación con la solicitud de pronunciamiento previo, se acordó abrir cuaderno separado y remitirlo a la Sala a los fines de la decisión correspondiente.
En fecha 11 de diciembre de 2001, se dio cuenta en Sala y en esa misma fecha se designó ponente a la Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero, para  decidir acercadel pronunciamiento previo solicitado de conformidad con lo previsto en el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.
En fecha 5 de marzo de 2002, la abogada Rita Da Costa, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 70221, consignó instrumento poder que le fuera conferido por el ciudadano PASTOR HEYDRA ROJAS.
El 23 de abril de 2002, la  apoderada judicial del recurrente solicitóse decidiera acerca del pronunciamiento previo solicitado.
I
ANTECEDENTES
           
Alega el recurrente que en fecha 26 de mayo de 2000, la Comisión nacional de Telecomunicaciones, ordenó, mediante acto administrativo Nº PADS-107, la apertura del procedimiento administrativo que concluyó con la Resolución Nº PADS-139 dictada por el Ministro de Infraestructura en fecha 14 de febrero de20001, mediante la cual se revocó el acto contenido en el oficio Nº CO1863 de fecha 24 de noviembre de 1993, a través del cual se le autorizó a efectuar las transmisiones regulares sobre la frecuencia 96.7 MHz, señalándosele que había permitido“la explotación de la frecuencia por una persona jurídica distinta ...”, lo que constituye, en criterio de la Administración, la transferencia de la concesiónque le fuera otorgada el día 24 de noviembre de 1993.
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Denuncia que el acto recurrido adolece del vicio de falso supuesto de hecho, por cuanto nunca realizó negociación alguna que implicase la cesión de la frecuencia 96.7 FM. Indica que constituyó una compañía que denominó “LA GUAIQUERI 96.7, F.M, C.A”, destinada únicamente a explotar la frecuencia 96.7 FM., siendo que ésta última jamás fueaportada al capital de la mencionada compañía.
En este sentido, alega que no dejó de ejercer sus derechos y cumplir sus deberes como concesionario de la frecuencia 96.7 MHz, por lo que no hubo cesión del permiso del que siempre fue titular como concesionario, estimando que no se requería la solicitud de permiso a que se refiere el artículo 44 del Reglamento de Telecomunicaciones.
Afirma que lalabor de la compañía “LA GUAIQUERI 96.7, F.M, C.A”, se limitaba a la venta de espacios publicitarios dentro de la programación de la emisora, lo que a su juicio, no vulnera el carácter personalísimo de las concesiones otorgadas por el Ministerio de Infraestructura, ni debe entenderse como una explotación indirecta de la frecuencia que le fue otorgada. En consecuencia, estima que la Administración...