Acto administrativo

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1.1. SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
1.2. AUTORIDADES COMPETENTES
1.3. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN PÚBLICA
1.4. OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PÚBLICO
1.5. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
A) FACULTADES DE LOS ORGANOS INTERNOS DE CONTROL
B) FORMALIDADES
C) CITATORIO
D) AUDIENCIA Y OFRECIMIENTO DE PRUEBASE) RESOLUCIÓN
F) SANCIONES
1.6. PRESCIPCIÓN
1.7. MEDIOS DE DEFENSA DEL SERVIDOR PÚBLICO
1.8. PRINCIPALES DIFERENCIAS DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS CON OTRAS LEYES
1.9. AUTONOMÍA DE LOS PROCEDIMIENTOS

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1.1 SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
Son sujetos deresponsabilidad administrativa los servidores públicos, término que determina la calidad que se le otorga a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión a favor del Estado.1
Omar Guerrero lo define como “aquel que, independientemente de su denominación ya sea de funcionario o de servidor civil, está normado por un régimen de función pública bajo una ley específica de derecho público omediante disposiciones equivalentes, y asumen actividades enmarcadas en los intereses primordiales del Estado. No se trata de todos lo empleados o trabajadores del Estado, sino solamente de aquellos que como funcionarios desempeñan las funciones esenciales que le atañen al Estado y que, en cada Estado extiende o restringe a su arbitrio.
...
... la mayoría de los países define como servidores públicos aquienes se desempeñan en
el Poder Judicial, junto con los integrantes de la administración pública y los empleados administrativos del Poder Legislativo”.2
Acotando esta definición al marco constitucional, observamos que el artículo 108 de nuestro Pacto Federal nos señala a quienes se reconoce la calidad de servidores públicos:
* Los representantes de elección popular (en órganos o cargosfederales o del Distritito Federal).
* Los miembros del Poder Judicial Federal.
* Los miembros del Poder Judicial del Distrito Federal.
* Los funcionarios y empleados y en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal o en el Distrito Federal.
En el tercer párrafo de este artículo se establece la responsabilidad paralos gobernadores de los estados y para los magistrados de los tribunales supremos de justicia en materia local en relación a las violaciones a la Constitución y a las leyes federales y por el manejo indebido de recursos federales. Cabe mencionar que este artículo señala una excepción a la regla del régimen de responsabilidades de los servidores públicos, contenida en el segundo párrafo,consistente en que el Titular del Poder Ejecutivo será responsable únicamente por los delitos de traición a la patria y aquellos considerados como graves del orden común como el homicidio calificado, por lo cual se excluye su responsabilidad en el ámbito administrativo.
El artículo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos alude a este precepto constitucionalconsiderando sujetos a la ley de responsabilidades los servidores públicos los contemplados en los párrafos primero y tercero del 108 constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos federales.3
La última parte de este artículo se considera como inconstitucional por varios autores por cuanto que va más allá de lo establecido en nuestra carta magna, al extender elcarácter de servidor público a cualquiera que maneje o aplique fondos federales, sin importar el motivo de dicha intervención. (Como puede ser el caso de una empresa particular que opere con un subsidio del gobierno federal)
Ahora bien, los servidores públicos son sujetos de responsabilidad por los actos u omisiones que realicen derivados de sus funciones. En México, en materia de responsabilidades...