Acto Administrtativo Ordenanza
Páginas: 5 (1096 palabras)
Publicado: 9 de agosto de 2012
LA ORDENANZA MUNICIPAL Y EL ACTO ADMINISTRATIVO
1. Acto Administrativo
En el libro Manual de Derecho Administrativo, los tratadistas M. Gabriela Ábalos y otros definen al Acto Administrativo como: “una declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa o inmediata”; dicha definición de alguna manerase encuentra recogida por la Ley N° 2341 del Procedimiento Administrativo, que en su artículo 27 establece lo siguiente: “Se considera Acto Administrativo, toda declaración, disposición o decisión de la Administración Pública, de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en lapresente Ley, que produce efectos jurídicos sobre el administrado. Es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legítimo”.
Al respecto, cabe considerar que la citada disposición legal determina que el Acto Administrativo es de alcance general o particular, lo cual difiere de la definición señala precedentemente y compartido con otros tratadistas, respecto al alcance individual del ActoAdministrativo.
2. Potestad normativa de los Gobiernos Autónomos Municipales
El artículo 283 de la Constitución Política del Estado, determina que: “el Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias (…)”, disposición concordante con el artículo 34 de la Ley N° 031 del 19 dejulio de 2010, conocida también como Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez.
Por su parte, el artículo 12 de la Ley N° 2028 del 28 de octubre de 1999 establece que: “El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal, siendo sus atribuciones las siguientes”,entre sus atribuciones está la de: “4. Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo”; además, el artículo 20 de la citada Ley define que “las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las Resoluciones son normas de gestión administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones sonnormas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación.”
Del marco legal expuesto, el Concejo Municipal tiene potestad legislativa (normativa), es decir puede dictar normas de alcance general (Ordenanzas Municipales); pero, también emite resoluciones de gestión administrativa, con la diferencia que las Ordenanzas Municipales se aplican en toda la jurisdicción territorial del Municipio, noasí las demás resoluciones.
En ese entendido, cabe señalar que las Ordenanzas Municipales son normas, por lo que conforme al artículo 410 parágrafo II de la Constitución Política del Estado, forman parte del ordenamiento jurídico.
3. ¿La Ordenanza Municipal como Acto Administrativo?
Como se indicó en los puntos anteriores, la Ordenanza Municipal se constituye en una norma jurídica queemana del Concejo Municipal y que se sitúa en el ordenamiento jurídico con un rango formal inferior al de las Leyes Nacionales.
Al respecto, Manuel Jiménez Dorantes señala que: “(…) de ninguna manera existe equiparación entre la norma (reglamentaria) y el acto (administrativo), sencillamente porque son cuestiones de orígenes y finalidades distintas”. Asimismo, indica que: “la norma jurídica secaracteriza, estrictamente, en que es fuente creadora del derecho (objetivo), independientemente de los destinatarios y de la concreción que por cierto, resultan elementos que, en ocasiones, también pueden contener los actos administrativos (señales obligatorias de tránsito o de prohibición de fumar en edificios públicos, etc.). Por tanto, como fácilmente se deducen los derechos y deberes surgen y...
1. Acto Administrativo
En el libro Manual de Derecho Administrativo, los tratadistas M. Gabriela Ábalos y otros definen al Acto Administrativo como: “una declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa o inmediata”; dicha definición de alguna manerase encuentra recogida por la Ley N° 2341 del Procedimiento Administrativo, que en su artículo 27 establece lo siguiente: “Se considera Acto Administrativo, toda declaración, disposición o decisión de la Administración Pública, de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en lapresente Ley, que produce efectos jurídicos sobre el administrado. Es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legítimo”.
Al respecto, cabe considerar que la citada disposición legal determina que el Acto Administrativo es de alcance general o particular, lo cual difiere de la definición señala precedentemente y compartido con otros tratadistas, respecto al alcance individual del ActoAdministrativo.
2. Potestad normativa de los Gobiernos Autónomos Municipales
El artículo 283 de la Constitución Política del Estado, determina que: “el Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias (…)”, disposición concordante con el artículo 34 de la Ley N° 031 del 19 dejulio de 2010, conocida también como Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez.
Por su parte, el artículo 12 de la Ley N° 2028 del 28 de octubre de 1999 establece que: “El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal, siendo sus atribuciones las siguientes”,entre sus atribuciones está la de: “4. Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo”; además, el artículo 20 de la citada Ley define que “las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las Resoluciones son normas de gestión administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones sonnormas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación.”
Del marco legal expuesto, el Concejo Municipal tiene potestad legislativa (normativa), es decir puede dictar normas de alcance general (Ordenanzas Municipales); pero, también emite resoluciones de gestión administrativa, con la diferencia que las Ordenanzas Municipales se aplican en toda la jurisdicción territorial del Municipio, noasí las demás resoluciones.
En ese entendido, cabe señalar que las Ordenanzas Municipales son normas, por lo que conforme al artículo 410 parágrafo II de la Constitución Política del Estado, forman parte del ordenamiento jurídico.
3. ¿La Ordenanza Municipal como Acto Administrativo?
Como se indicó en los puntos anteriores, la Ordenanza Municipal se constituye en una norma jurídica queemana del Concejo Municipal y que se sitúa en el ordenamiento jurídico con un rango formal inferior al de las Leyes Nacionales.
Al respecto, Manuel Jiménez Dorantes señala que: “(…) de ninguna manera existe equiparación entre la norma (reglamentaria) y el acto (administrativo), sencillamente porque son cuestiones de orígenes y finalidades distintas”. Asimismo, indica que: “la norma jurídica secaracteriza, estrictamente, en que es fuente creadora del derecho (objetivo), independientemente de los destinatarios y de la concreción que por cierto, resultan elementos que, en ocasiones, también pueden contener los actos administrativos (señales obligatorias de tránsito o de prohibición de fumar en edificios públicos, etc.). Por tanto, como fácilmente se deducen los derechos y deberes surgen y...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.