Acto Presunto


ACTO PRESUNTO Y ACTO TÁCITO, DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el articulo 2  consagra lo siguiente: “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, lademocracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”.  Nuestra Constitución democrática compromete su existencia axiológica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares, precisando su influencia directa con la administración pública.En nuestro país, la jurisprudencia así como la doctrina han sido las encargadas de examinar lo relativo al supuesto del silencio administrativo que produce lo que parte de la doctrina llama el acto presunto y lo relativo al acto tácito, es decir, aquel que es producto, se deriva o deduce de una actuación de la Administración. Si bien es cierto, se debe dilucidar que en Venezuela se hace usoindistinto de estos términos, por lo que por medio de esta investigación se pretende aclarar las dudas que existan en relación a este tema, determinándose que por acto presunto, es el derivado del efecto que la ley atribuye al silencio y por acto tácito el que se deduce de actuaciones materiales o jurídicas, distintas a la decisión deducida, por parte de la administración.

Asimismo, el silencioadministrativo, es definido por la doctrina como una técnica establecida por la ley ante la falta de resolución en plazo de los procedimientos administrativos, mediante la cual se pueden entender estimadas (silencio positivo) o desestimadas (silencio negativo) las peticiones dirigidas a la administración. Dicha técnica fue normada en nuestro país por primera vez, en la Ley Orgánica de la CorteSuprema de Justicia, a los fines de evitar que el silencio administrativo impidiera el ejercicio pertinente del acto.

De tal modo, que el silencio administrativo maniobrar como un mecanismo que permite, en los supuestos de inactividad por la falta de resoluciones en los procedimientos administrativos, atribuir a la administración de que se trata un acto administrativo presunto, que tendrá lacondición de verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren como estimatorio y que, por el contrario, será mera ficción jurídica, si se configura como desestimatorio. En el sentido netamente estricto, dicha técnica sólo puede ser aplicable en los casos de procedimientos iniciados a instancia del interesado o por su solicitud, por lo que la administración pública tiene queresponder a la solicitud del administrado (Artículo 51 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). Por otra parte, se observa que en los procedimientos incoados de oficio, no es así, visto que la falta de resolución ocasiona el efecto de la caducidad o perención del procedimiento, con la consiguiente imposibilidad de producción de acto administrativo. Vale decir, que en el supuesto detratarse de procedimientos sancionadores o eventualmente generadores de efectos no favorables, es jurídicamente imposible la producción en ellos de actos presuntos.

Cabe advertir, que en los procedimientos de mediación, arbitraje y conciliación, al igual que los finalizados por pacto o convenio no se encuentran sujetos al régimen de silencio administrativo. Motivo por el cual la prenombradatécnica es correlativa, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, al deber de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, que pesa sobre la administración pública y ha sido expuesto con anterioridad; deber que existe en todo procedimiento, cualquiera que sea su forma de iniciación.

En este mismo orden de ideas, es importante destacar que el silencio...