Actores asociatividad 1

ACTORES, ASOCIATIVIDAD Y DESARROLLO TERRITORIAL EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.
(Acerca de la propuesta de “clusterización” del Estado de Minas Gerais, Brasil)

Sergio Boisier ♣
Enero, 2002

1.- Actores y asociatividad en el Siglo XXI
La asociatividad parece mostrarse como una clave en los casos de desarrollo territorial exitoso, tanto
en Europa como en América Latina. La misma propuesta deimpulsar el desarrollo del Estado de Minas Gerais
mediante el estímulo a un numeroso conjunto de clusters está impregnada de una apelación a la asociatividad ®.
¿Asociatividad entre quienes? La respuesta empírica parece ser: entre la sociedad civil y la sociedad
política local, esto es, entre los actores e instituciones de ellas. En efecto, para superar las deficiencias de los
procedimientosinductores del desarrollo de carácter centralizado, vertical e inconsulto, propios del pasado,
habrá que inventar procedimientos que hagan de la propia comunidad territorial el agente endógeno de cambio,
transformándola en un sujeto colectivo regional. Dicho esto, inmediatamente surge una cuestión de escala, que
se retomará más adelante.
Para ello hay que recuperar el papel activo y generativo dellenguaje, el poder transformador de la
palabra y del discurso para crear sujetos y futuros. Se trata de poner en uso el constructivismo lingüístico.
En la práctica ello supone instalar procesos de conversaciones sociales profesionalmente
estructuradas que permitan el surgimiento de una sinergia cognitiva, del consenso y sobre todo, del poder, sin
cuya acumulación toda propuesta de cambio no pasa de seruna propuesta de gabinete.
Pero el papel de los actores/sujetos sociales y las modalidades de asociatividad en la sociedad del
conocimiento es completamente diferente a las correspondientes al pasado puesto que ahora, por lo menos, la
globalización y la gobernabilidad, imponen condiciones muy distintas y muy exigentes.
En efecto, la globalización, ese buñueliano “oscuro objeto de deseo”1, impone atodo esquema de
promoción del desarrollo basado en la participación social, la necesidad de que dicha participación se
manifieste en un proceso de decisiones veloces, ya que es bien sabido que en la alucinante velocidad del
cambio globalizado sólo pueden triunfar los rápidos e inteligentes, por la simple razón de que las oportunidades
circulan a una velocidad enorme. Las “agencias de clusters”,propuestas en el Proyecto CRESCE MINAS no
pueden ser organizaciones que operen con el tempo académico propio de un mundo puramente reflexivo. Igual

®

Esta propuesta está contenida en el documento CRESCE MINAS. Um Projeto
Brasileiro, Federaçao das Industrias do Estado de Minas Gerais, 2000,
Belo Horizonte, M.G., Brasil.

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predicamento es aplicable a la estructura completa de gobierno yadministración del Estado y a cualquiera
organización que pretenda competir en la globalización. Velocidad es el nombre del juego.
Por otro lado, la gobernabilidad y la gobernanza (entendida ésta última como la capacidad de la
sociedad civil para controlar y someter a la razón a la sociedad política) exige que las decisiones tomadas en un
órgano participativo sean eficaces y eficientes. Puesto que una activaparticipación de la sociedad civil en el
asunto que es de su mayor interés y competencia—ni más ni menos que su propio desarrollo—necesariamente
supone una amplia descentralización societaria, decisiones que no conduzcan a los objetivos programados o
que lo hagan a costos o tiempos intolerables, se auto-destruyen a sí mismas imponiendo una regresión a
modelos centralizados que, aún en suineficiencia, pueden ser juzgados por los usuarios como relativamente
más eficientes que las modalidades descentralizadas2.
Velocidad y eficacia en un proceso decisorio son cuestiones que tienen mucho que ver con el
conocimiento por parte del cuerpo colectivo acerca de la naturaleza, estructura y dinámica, del proceso sobre el
cual se toman decisiones que necesariamente estarán orientadas a intervenir...