actores internacionales

Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

1

Capítulo 5

Los actores internacionales.
1. Consideraciones generales.
Es habitual que los autores de esta disciplina recurran al término de actores
internacionales sin que se ponga especial atención en delimitar el sentido de esta
expresión. Esta falta de rigor deriva de la apropiación por lasRelaciones
Internacionales de este término acuñado por las teorías conductista y funcionalista.
En una primera aproximación podemos decir que actor es el que actúa, el que
desempeña un papel (rol) en un contexto social definido previamente. De acuerdo con
está acepción genérica, la expresión actor internacional nos destaca la dimensión
dinámica de la sociedad internacional. Nos refiere a unarealidad internacional en la
que lo más significativo es la acción que llevan a cabo los grupos sociales que
participan en ella. De este modo, el concepto de actor internacional surge asociado
teóricamente a los conceptos de interacción y relación internacional.
Si aceptamos el concepto de actor internacional que acabamos de apuntar,
podemos imaginarnos la sociedad internacional como unaextensa realidad social
formada por una pléyade de grupos sociales que actúan y se relacionan influyéndose
mutuamente. Una realidad social integrada por actores y relaciones que forman
conjuntamente un todo, un grupo singularizado al que hemos denominado sociedad
internacional.
Podemos, pues, deducir que la cualidad del actor internacional no es
consustancial a ciertos tipos de grupos socialespor el mero hecho de serlo.
Concedemos la calificación de actor internacional a aquellos grupos que gozan de una
capacidad efectiva para generar y/o participar en unas relaciones internacionales con
otros grupos que pertenecen a la misma sociedad internacional.
Por tanto, se es actor internacional, no por pertenecer a una determinada
categoría de grupos sociales, sino por disponer de lacapacidad de engendrar o
participar en relaciones que son intencionalmente significativas. Ello significa que
tampoco podemos incluir en este concepto a aquellos grupos o sociedades que
habiendo ocupado un lugar destacado en la vida internacional de un período histórico
determinado, perdieron ese protagonismo como consecuencia de las mutaciones
operadas en la sociedad internacional.
El teórico delas relaciones internacionales se encuentra así limitado para
establecer las diversas categorías de actores internacionales, por las coordenadas
espacio-temporales de cada sociedad internacional en cuyo seno deberá descubrir
qué grupos sociales gozan de esa capacidad de actuación internacional.
Junto a la anterior limitación teórico-metodológica, el internacionalista está
también obligado adefinir las relaciones internacionales que considera relevantes,
pues ello condicionará la selección de los grupos capaces de desempeñar un papel
activo y significativo en tales relaciones, es decir, la calificación de actores
internacionales.
En efecto, si se estima que la vida internacional puede quedar reducida a las
relaciones de naturaleza política, únicamente encontraremos comoprotagonistas
destacados a los estados y, en menor medida, a ciertas organizaciones

Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

2

intergubernamentales; pueblos o movimientos de liberación. No encontraremos
razones suficientes para valorar teóricamente el protagonismo internacional de otros
grupos, como las empresas multinacionales, las naciones ola opinión pública
internacional. Estos y otros muchos grupos sociales adquieren la categoría de actores
cuando introducimos como parte de la Sociedad Internacional otras relaciones de
naturaleza económica o cultural.
Resumiendo, podemos precisar el concepto de actor internacional afirmando
que es todo grupo social que, considerado como una unidad de decisión y actuación,
participa eficaz...