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Las Políticas Públicas y el Estado venezolano

Los regímenes totalitarios justifican su existencia mediante una filosofía de monismo político,
según el cual el Estado es Dios en la tierra, la unificación bajo la planta del divino Estado es la
salvación, y todos los medios tendientes a tal unificación, por más perversos que intrínsecamente
sean, son justos y pueden emplearse sin escrúpulos.Aldous Huxley

1. Introducción.
El hombre por naturaleza, está destinado a la convivencia. Su necesidad de interacción con sus
semejantes fue lo que al final determinó las formas primitivas de la vida social y por ende, la
aparición del Estado.

El nacimiento del Estado es muy antiguo. Se estima que hace más de cinco mil años, emergen los
primeros esbozos de la autoridad centralizada enEgipto y demás civilizaciones contemporáneas,
para luego continuar su evolución, desde las polis griegas, pasando por el Imperio Romano, hasta
el Estado moderno que surge con las revoluciones y cambios sucedidos en Francia, Estados
Unidos e Inglaterra.

El Estado, pues, puede definirse como una organización jurídico – política que está autorizada a
ejercer su influencia para regular lainteracción y convivencia de los miembros de la sociedad. El
filósofo español Ortega y Gasset concibe al Estado como la culminación del desarrollo social,
mientras que para el filósofo alemán Hegel, el Estado es un logro admirable de la civilización
moderna, en donde los grandes grupos de personas acuerdan subordinar sus intereses privados
para el bienestar de los miembros de la sociedad. Con lacreación del Estado se alcanza un grado
elevado de organización social regida por una ordenación jurídica, la cual tiene una única finalidad:
el bien común.

Dentro del Estado, prevalece a lo largo de la historia reciente, la tesis de Montesquieu acerca de la
separación de poderes. Este principio demuestra una y otra vez ser fundamental e indispensable
para la existencia de la gobernabilidad.Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan
en tres formas que se les denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional,
enmarcadas dentro de la fuente primaria de toda Nación: La Constitución. Mediante los actos
legislativos, el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción, así
como la vida social. Mediante actos administrativos,el Estado provee las necesidades y mantiene
los servicios públicos de seguridad y de vida. Mediante actos jurisdiccionales, el Estado interviene
en las controversias y dirime las mismas, en los casos en que se precisa su aplicación.

Dichas acciones, decisiones

y lineamientos ejecutados por el Estado se denominan Políticas

Públicas. Por lo tanto, ellas son las acciones de Gobierno, quebuscan cómo dar respuestas a las
diversas demandas de la población. Las mismas juegan un rol fundamental en el desarrollo
económico y en el bienestar social de una nación.

En Venezuela, la Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico.
Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a la misma. En ella
están plasmados los principiosfundamentales que deben regir las políticas públicas a seguir. Sin
embargo, el Estado venezolano, aún cuando cuenta hoy en día con recursos y ordenamiento
jurídico que en teoría le da capacidad de ejecutar, no sigue, desconoce y es poco efectivo en la
aplicación de la Constitución.

De nada sirve discutir en la Asamblea Nacional o en los Ministerios del Gobierno, una cantidad de
programas dePolíticas Públicas, si no hay capacidad de ejecución. Por lo tanto, necesitamos no
solamente políticas públicas con programas coherentes y bien estructurados, sino también un
Estado eficiente y productivo para llevar a cabo la ejecución de las mismas.

Para ello, la existencia de instituciones robustas es una condición importantísima para que las
políticas públicas tengan resultados...