Administración De Empresas

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
Curso: Gestión Pública

Caso: Hogares de Día

LA CREACIÓN DE LOS HOGARES DE DÍA EN EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (1989-1992)1
En 1989 una coalición de los partidos Justicialista e Intransigente ganaron las elecciones para el gobierno de la ciudad de Buenos Aires con más del 50% de los votos. Susana Aguas, una psicóloga que militaba en el PartidoIntransigente, se incorporó a la administración como asesora de la Dirección General de Tercera Edad, que formaba parte de la Sub Secretaría de Desarrollo Social. Aguas tenía diez años de experiencia de trabajo clínico con adultos mayores y estaba convencida de la necesidad de impulsar programas alternativos a la institucionalización de los adultos mayores en centros geriátricos. En general, laspolíticas del Gobierno de la Ciudad hacia los adultos mayores daban prioridad a la implementación de costosos centros geriátricos (denominados Hogares de Ancianos), cuyos servicios se concentraban básicamente en la atención de las necesidades de salud y alimentación de los adultos mayores. La perspectiva de Aguas era distinta, pues pensaba que era necesario que los ancianos que vivían en pobrezarecuperaran lazos sociales que los alejaran del aislamiento y marginación en que usualmente vivían. Ello la conducía a pensar en la necesidad de acciones de prevención y promoción que permitieran a los ancianos desarrollar habilidades y establecer nuevas redes sociales. Aguas escribió un breve proyecto proponiendo la creación de espacios de encuentro en los cuales los ancianos que vivían en pobreza pudieranhallar alimento y un conjunto de actividades para el desarrollo de capacidades. Estos espacios se denominarían Hogares de Día, pues a diferencia de los Hogares de Ancianos sólo funcionarían entre las 9 de la mañana y las 5 de la tarde. Aunque los nuevos Hogares deberían ofrecer desayuno, almuerzo y merienda, la propuesta no se centraba en la alimentación, sino en la realización de un conjuntoamplio de actividades como talleres para el aprendizaje de habilidades (pintura, costura, danza), expresión corporal y micro emprendimientos productivos. Para elaborar el proyecto, Aguas se inspiró en una experiencia que conoció diez años atrás en Jujuy, una ciudad de los andes argentinos. Había sido invitada a dar una charla en dicha ciudad y la llevaron a conocer una experiencia novedosa. Esta erauna iniciativa de unas religiosas, quienes ofrecían a los ancianos un espacio para cocinar sus alimentos, los que a su vez eran producto de una huerta cuidada por ellos mismos y financiada mediante la venta de artesanías que ellos también producían. El Director General de Tercera Edad -proveniente del Partido Justicialistaacogió con agrado el proyecto, pues era una persona muy interesada en lapromoción. Por otra parte, al provenir Aguas del otro partido en el gobierno era necesario escuchar y acoger sus propuestas. El Director presentó la idea a
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Texto escrito por Juan Carlos Cortázar a partir de una entrevista con Susana Aguas (2003)

legisladores miembros del Consejo Deliberante de la Ciudad, quienes tampoco tuvieron ninguna oposición al proyecto. Se elaboró así el texto delDecreto para la creación del programa, que antes de ser aprobado por el Intendente fue consultado con el Director y con Aguas. La implementación del primer Hogar El Director ofreció a Aguas un local que formaba parte del Hogar de Ancianos Rawlson y que había sido recientemente refaccionado sin un propósito definido. En un primer momento Aguas se negó a utilizar el local, pues al estar ubicado dentrode un Hogar de Ancianos estaba muy vinculado a la perspectiva medicalizada que justamente se buscaba contrarrestar. Sin embargo, luego reflexionó y dándose cuenta de que la búsqueda de un local adecuado podría tomar años aceptó el local. Faltaba todavía el personal para atender las actividades del Hogar, así como el equipamiento y los alimentos. Aguas se enteró de que en los depósitos de los...