Administracion Aduanera

CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA.
La expresión administración aduanera puede ser entendida en dos sentidos. En sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera; y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismo que ejecutan tales actividades administrativas.

CONCEPTO DE AGENTE DE ADUANAS.Los “Agentes de Aduanas” Son conocidos también como “Agentes Aduanales”, “Agentes Aduaneros”, “Corredores de Aduanas”, “Despachadores” y “Despachantes”.
Nuestra legislación define al Agente de Aduanas como “… la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite deuna operación o actividad aduanera”. Legislación Aduanera (Artículo 35 R.L.O.A.).
Es importante destacar que aunque nuestra legislación impone el uso obligatorio del Agente de Aduanas para el desaduanamiento de las distintas operaciones aduaneras, ello no lo califica como persona de carácter público. Es una persona de carácter privado, que para poder actuar como tal, requiere de unaautorización del organismo competente.
El agente de aduanas no puede actuar a nombre propio y, en consecuencia, no podrá a su propio nombre aceptar la consignación, ni declarar los efectos de exportación, ni realizar trámites relacionados con las operaciones aduaneras. Esta disposición de actuar a nombre de cualquier interesado y no en el propio niega toda posibilidad de que la relación quese forma entre el agente y su representado constituya un contrato de comisión, pues a decir del artículo 376 del Código de Comercio, el comisionista ejerce actos de comercio en su propio nombre por cuenta de un comitente.
No es tampoco un mandato mercantil, pues ha sostenido reiteradamente la jurisprudencia que para que el mandato sea comercial se requiere que éste haya sido concebido parala realización de un acto esencialmente mercantil, esto es, para que se represente al mandante en uno de los actos objetivos o subjetivos de comercio estipulados en los artículos 2º y 3º del Código de Comercio. Además, cabe resaltar, aun cuando parezca obvio, que los actos que realiza el agente aduanas ante la oficina aduanera no son de comercio, ni la Nación comerciante.
El Código Civilestablece que el mandato es un contrato por el cual una persona se obliga gratuitamente, o mediante salario, a ejecutar uno más negocios por cuenta de otra, que la ha encargado de ello. Es a esta figura y no a la mercantil, a la que se adecúa el vínculo que se crea entre el agente de aduanas y su mandante.
El mandato civil es gratuito por su naturaleza, aunque admite convención encontrario, a diferencia del mercantil que es asalariado. Por lo tanto, para que el mandante quede sujeto al pago de los servicios prestados por el agente de aduanas, ello debe quedar expresamente convenido entre las partes; caso contrario, se entenderán realizados a título gratuito.

IMPÒRTANCIA Y ALCANSE DE LA FUNCIÓN DEL AGENTE DE ADUANAS.
Fue a partir de 1.978 cuando se estableció comoobligatoria la intermediación del Agente de Aduanas para el desaduanamiento de las mercancías objeto de operaciones aduaneras, salvo algunas excepciones previstas en el artículo 130 del Reglamento de la misma ley. Tal medida legislativa se evidenció como necesaria, a favor tanto de la Administración Aduanera como de los contribuyentes, por cuanto la complejidad del sistema aduanero requería yrequiere que la tramitación exigida sea hecha por especialista en la materia.
Los Agentes de Aduanas tienen cualidad de responsables ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera, que se deriven de su acción u omisión, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones.
Los Agentes de Aduanas no pueden ser consignatarios aceptantes ni...