Administracion de negocios
Páginas: 18 (4325 palabras)
Publicado: 8 de diciembre de 2011
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA
Centro de Pensamiento Estratégico Internacional
Documento de análisis Nº. 1 Bogotá D.C. / Colombia 2004 1
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
2
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
LA COOPERACIÓNINTERNACIONAL EN COLOMBIA
Este texto presenta un análisis de la cooperación técnica internacional no reembolsable desde el ámbito institucional, en relación con algunos de los principales ejes que dificultan la gestión eficaz de recursos externos y en el que es posible canalizar dichos recursos hacia la consolidación de estrategias de orden económico y político encaminadas a fortalecer, de una partelos planes de desarrollo social y de otra al Estado mismo en los ámbitos nacional, regional y local. Se plantean también temas sensibles para la cooperación internacional como la construcción de la paz, el fortalecimiento institucional y la recuperación económica y social, entre otros. Finalmente, recoge en un cuadro detallado los principales actores nacionales, públicos y privados de lacooperación.
El contexto institucional
La institucionalidad de la cooperación técnica internacional no reembolsable en Colombia fue definida por la Ley 318 de 1996 y los documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) 2768 de 1995 y 2968 de 1997. El marco jurídico y los lineamientos de política establecidos por estos instrumentos fueron reglamentados, a su vez, por los decretos1295 de 2000 y 2105 de 2001, así como por las resoluciones 5378 de 2001 y 0736 de 2002. Através de la Ley 318 se creó laAgencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI) como la entidad de orden nacional encargada de las funciones de coordinar, administrar, asesorar y promover la cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable, que recibe y otorga Colombia bajo la
modalidad deayuda oficial para el desarrollo1 . Posteriormente, por medio del uso de estos instrumentos normativos y reglamentarios, se establecieron y organizaron los mecanismos y modalidades para obtener cooperación oficial de dos tipos: la reembolsable, que recibe tratamiento de crédito y por tanto debe ceñirse a la regulación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la División de Crédito Externo eInterno del Departamento Nacional de Planeación (DNP); y la no reembolsable, que debe ser canalizada y contabilizada por laACCI. Si se tiene presente que desde 1990 Colombia es considerado como un país de desarrollo medio, categoría que disminuyó su importancia relativa como país receptor de cooperación2 , la organización de la institucionalidad estatal en el ámbito nacional puede considerarsetardía. Sin embargo, la concordancia de las prioridades nacionales con la agenda internacional
1. Inicialmente era una Dirección Especial del Departamento Nacional de Planeación (División Especial de Cooperación Técnica Internacional –DECTI–). Luego fue adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores (Decreto 1320 de 1999) y su último cambio se hizo en el año 2003 cuando fue adscrita alDepartamento Administrativo de la Presidencia de la República (Decreto 1540 de 2003). 2. Países con un ingreso per cápita anual entre USD $ 765 y USD $ 3.035, según el Banco Mundial.
3
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
alrededor de problemas con causas y efectos globales como los conflictos armados internos, las drogas ilícitas, la vulneración de los derechoshumanos y la destrucción del medio ambiente, ha puesto a Colombia en la mira de las iniciativas de cooperación internacional, no sólo en el ámbito nacional, sino también regional y local. En estos últimos espacios, la institucionalidad es aún incipiente pues existen muy pocas instancias de coordinación, débil conocimiento de los procedimientos y mecanismos para obtener ayuda, así como una baja...
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA
Centro de Pensamiento Estratégico Internacional
Documento de análisis Nº. 1 Bogotá D.C. / Colombia 2004 1
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
2
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
LA COOPERACIÓNINTERNACIONAL EN COLOMBIA
Este texto presenta un análisis de la cooperación técnica internacional no reembolsable desde el ámbito institucional, en relación con algunos de los principales ejes que dificultan la gestión eficaz de recursos externos y en el que es posible canalizar dichos recursos hacia la consolidación de estrategias de orden económico y político encaminadas a fortalecer, de una partelos planes de desarrollo social y de otra al Estado mismo en los ámbitos nacional, regional y local. Se plantean también temas sensibles para la cooperación internacional como la construcción de la paz, el fortalecimiento institucional y la recuperación económica y social, entre otros. Finalmente, recoge en un cuadro detallado los principales actores nacionales, públicos y privados de lacooperación.
El contexto institucional
La institucionalidad de la cooperación técnica internacional no reembolsable en Colombia fue definida por la Ley 318 de 1996 y los documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) 2768 de 1995 y 2968 de 1997. El marco jurídico y los lineamientos de política establecidos por estos instrumentos fueron reglamentados, a su vez, por los decretos1295 de 2000 y 2105 de 2001, así como por las resoluciones 5378 de 2001 y 0736 de 2002. Através de la Ley 318 se creó laAgencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI) como la entidad de orden nacional encargada de las funciones de coordinar, administrar, asesorar y promover la cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable, que recibe y otorga Colombia bajo la
modalidad deayuda oficial para el desarrollo1 . Posteriormente, por medio del uso de estos instrumentos normativos y reglamentarios, se establecieron y organizaron los mecanismos y modalidades para obtener cooperación oficial de dos tipos: la reembolsable, que recibe tratamiento de crédito y por tanto debe ceñirse a la regulación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la División de Crédito Externo eInterno del Departamento Nacional de Planeación (DNP); y la no reembolsable, que debe ser canalizada y contabilizada por laACCI. Si se tiene presente que desde 1990 Colombia es considerado como un país de desarrollo medio, categoría que disminuyó su importancia relativa como país receptor de cooperación2 , la organización de la institucionalidad estatal en el ámbito nacional puede considerarsetardía. Sin embargo, la concordancia de las prioridades nacionales con la agenda internacional
1. Inicialmente era una Dirección Especial del Departamento Nacional de Planeación (División Especial de Cooperación Técnica Internacional –DECTI–). Luego fue adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores (Decreto 1320 de 1999) y su último cambio se hizo en el año 2003 cuando fue adscrita alDepartamento Administrativo de la Presidencia de la República (Decreto 1540 de 2003). 2. Países con un ingreso per cápita anual entre USD $ 765 y USD $ 3.035, según el Banco Mundial.
3
Documento de análisis Nº. 1 La cooperación Internacional en Colombia
alrededor de problemas con causas y efectos globales como los conflictos armados internos, las drogas ilícitas, la vulneración de los derechoshumanos y la destrucción del medio ambiente, ha puesto a Colombia en la mira de las iniciativas de cooperación internacional, no sólo en el ámbito nacional, sino también regional y local. En estos últimos espacios, la institucionalidad es aún incipiente pues existen muy pocas instancias de coordinación, débil conocimiento de los procedimientos y mecanismos para obtener ayuda, así como una baja...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.