Administracion Global

Se pueden distinguir cinco tipos principales de regulación administrativa globalizada:

En la administración internacional, los actores administrativos principales son las organizaciones formales intergubernamentales establecidas por un tratado o acuerdo ejecutivo. Un ejemplo central es el Consejo de Seguridad de la ONU y sus comités, que adoptan legislación subsidiaria, toman decisionesvinculantes relacionadas a países en particular (mayormente en forma de sanciones), e incluso tienen incidencia directa sobre los individuos a través de las sanciones dirigidas y la lista relacionada de personas que se estima responsables de amenazas a la paz internacional. De modo similar, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha asumido varias otras tareas regulatorias yadministrativas, como la determinación del estatuto de refugiado y la administración de campos de refugiados en muchos países. Otros ejemplos los constituyen la evaluación de los riesgos globales para la salud y la publicación de advertencias previas por parte de la Organización Mundial de la Salud, el hecho de que el Grupo de Acción Financiera Internacional evalúe políticas contra el lavado de dineroy aplique sanciones por la violación por estados en particular de los estándares que éste ha adoptado, los mecanismos de cumplimiento con el Protocolo de Montreal bajo el cual órganos subsidiarios de carácter administrativo se ocupan del no cumplimiento de dichas normas por las partes del Protocolo, y los estándares de “buena gobernanza” establecidos por el Banco Mundial para ciertos países endesarrollo como condición para otorgarles ayuda financiera.
Por el contrario, las redes transnacionales y los acuerdos de coordinación se caracterizan por la ausencia de estructura de toma de decisiones vinculantes y por el predominio de una cooperación informal entre los reguladores estatales. Esta forma horizontal de cooperación puede, aunque no debe hacerlo necesariamente, ocurrir en el marco deun tratado. Por ejemplo, el Comité de Basilea reúne a los jefes de varios bancos centrales, fuera de la estructura de un tratado, para que puedan coordinar entre sí cuestiones tales como los requisitos de la cantidad de capital adecuado que deben poseer los bancos. Los acuerdos no son jurídicamente vinculantes pero pueden ser altamente efectivos. Otro ejemplo lo constituye la presión ejercida porlos expertos de la OMC para el reconocimiento mutuo de normas regulatorias y de decisiones entre los estados miembros, estableciendo de esa forma una fuerte cooperación horizontal a través de la cual los actos regulatorios de un estado automáticamente cobran validez en el otro.20 Los reguladores nacionales también han desarrollado, de manera bilateral, convenios para el mutuo reconocimiento deestándares nacionales regulatorios o procedimientos de conformidad y otras formas de coordinación regulatoria, como determinaciones de equivalencia regulatoria.21
En la administración dispersa, las agencias regulatorias domésticas actúan como parte del espacio administrativo global: toman decisiones sobre temas que generan preocupación a nivel extranjero o global. Un ejemplo es el ejercicio dejurisdicción regulatoria extra-territorial, por la cual un estado busca regular una actividad que primordialmente se desarrolla en algún otro lado. En algunos casos, dicha regulación está sujeta a limitaciones substantivas e incluso a requisitos procedimentales establecidos internacionalmente, lo cual resulta evidente de la decisión de 1998 del Órgano de Apelación de la OMC en el caso Estados Unidos–Prohibición de las Importaciones de Determinados Camarones y Productos del Camarón (Camarones-Tortugas).22 Sin embargo, incluso la administración doméstica sin efectos extraterritoriales inmediatos puede ser parte del espacio administrativo global, especialmente cuando se encarga de implementar un régimen internacional. Hoy en día, los reguladores nacionales en materia ambiental que se ocupan de...