Administracion publica federal

ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL



ADMINISTRACION PÚBLICA

TEMA I

I.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
1.1.- PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES.
1.2.- ANTECEDENTES INTERNOS.
1.2.1.- ÉPOCA PREHISPÁNICA.
1.2.2.- ÉPOCA COLONIAL.
1.2.3.- MÉXICO INDEPENDIENTE.
1.2.4.- ÉPOCA POS-REVOLUCIONARIA.
1.2.5.- ÉPOCA CONTEMPORÁNEA

INTRODUCCIÓN

A lo largo del tiempo la AdministraciónPública asume independencia de la Administración tradicional legando a ser una ciencia muy cercana a la ciencia política y a una ciencia de Estado. Los impulsos neoliberales han atentado ante esta consolidación, pero las crisis que golpearon a estos modelos han provocado una vuelta de la intervención del Estado y de la Administración Pública como disciplina.

I.- ANTECEDENTES PARA LA APARICIÓN DEUNA ADMINISTRACIÓN
A principios del siglo, los Estados Unidos ya estaban bien poblados. El flujo de inmigrantes había disminuido algo, pero con un gran y creciente mercado, la industria continuaba expandiéndose.
La mecanización y los inventos eran comunes en la época, la habilidad del obrero estaba siendo desplazada cada vez mas por la maquinas; las herramientas del trabajador eran ahora lasherramientas de las industrias; la intimidad del pequeño taller era reemplazada por las grandes chimeneas de las enormes fabricas.
Debido al creciente énfasis de la producción, apareció una persona en el frente capaz de controlar y ordenar los factores de producción: El administrador. Su trabajo consistía en obtener su máxima eficiencia de las maquinas humanas y mecánicas a cualquier costo. Loimportante era el volumen producido, los costos unitarios, los limites de tolerancia del producto.
En este ambiente, los administradores se desarrollaban como mejor podían. La relación entre la administración y la mano de obra era frecuentemente confusa. Sin experiencia de liderazgo, los administradores se convirtieron en dictadores abusando de su autoridad.
Las relaciones entre el administradory sus empleados eran también sumamente confusas. Prácticamente todos los estándares de producción estaban establecidos subjetivamente sin apenas tomar en cuenta sistemas de trabajo o análisis de movimientos.
Añádase a lo anterior la falta de incentivos que recompensara un buen trabajo desempeñado y podemos entender prontamente él porque la norma de actuación aceptada entre los trabajadores eraestablecida por el razonamiento de los compañeros, es decir parcialmente sistemática.
Sin estándares fiables de cualquier tipo, los administradores se encontraban en la precaria posición de aplicar salarios, determinar promociones y recompensar actuaciones superiores al promedio y todo basándose en adivinanzas, intuición y experiencias anteriores.
Este era el cuadro económico prevalente cuandoun joven ingeniero, llamado F. W. Taylor comenzó a desarrollar el sistema administrativo que hoy se conoce generalmente como "Administración Tradicional o Científica".

1.2.- ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA DE TAYLOR
ENFOQUE ANATOMICO DE LA ADMÓN.
ENFOQUE HUMANISTICO
ENFOQUE COMPARMENTAL

LA ESCUELA TRADICIONAL Ó CIENTÍFICA

Frederick W. Taylor (1856-1915).
Nació enGermantown, Pensilvania en 1856 y falleció en 1915 en Filadelfia, en 1978 a la edad de 22 años, ingreso a trabajar en los talleres de la compañía Miidvale Steel Works como jornalero hasta llegar a ocupar el puesto de ingeniero en jefe. Tomo un curso de ingeniería en el Instituto Stevens, obteniendo su titulo en 1885.
En 1911 publico su obra llamada principios de la administración científica yorganización de establecimientos comerciales. A Tylor se le conoce como el padre de la administración científica.
Taylor dividió la tarea del obrero en varias fases. Sustituyo al capataz único por cuatro capataces funcionales:
1.-capataz de mantenimiento de útiles y maquinas. 2.-capataz de aprovechamiento.
3.-capataz de trabajo.

La Administración Científica: La administración tradicional o...