Administracion tributaria

ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIZAS AVANZADAS
Autor: Fernando Díaz Yubero Agencia Estatal de la Administración Tributaria DOC. N. 14/03
o

IF

INSTITUTO DE

ESTUDIOS FISCALES

N.B.: Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad del autor, pudiendo no coincidir con las del Instituto de Estudios Fiscales.

Edita: Instituto deEstudios Fiscales N.I.P.O.: 111-03-004-7 I.S.S.N.: 1578-0244 Depósito Legal: M-23771-2001

ÍNDICE

VIII. INTRODUCCIÓN VIII. BREVE REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA FISCAL VIII. ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS AVANZADAS VIII. A. Planteamiento VIII. B. Notas características de las Administraciones Tributarias avanzadas IIIV. CONCLUSIONES Y RESUMEN

—3—Instituto de Estudios Fiscales

I. INTRODUCCIÓN

En el inicio del siglo XXI, las administraciones tributarias, y en general cualquier agencia u organización encuadrada en el sector público, se enfrentan a nuevos retos. La globalización y el vertiginoso avance de las nuevas tecnologías están cambiando las relaciones entre los estados, sus administraciones, los mercados y los ciudadanos, ycuestionando la capacidad de administrar de los gobiernos. Conceptos tradicionales como los de ciudadanía, soberanía o territorio no parecen tan claros como antes, y junto a las nuevas ventajas de la era de la información aparecen importantes riesgos asociados. En este contexto, un nuevo modelo de gestión de los asuntos públicos parece reemplazar al antiguo modelo burocrático basado en estructurasjerárquicas inmovilistas. El nuevo modelo se apoya en un estilo de dirección diferente con visión de largo plazo, capaz de impulsar reformas y de no conformarse con mantener el "statu quo" tradicional; persigue una organización eficiente cercana a las necesidades de los ciudadanos tratando de reforzar la cooperación frente al autoritarismo como sistema de relación con terceros. Así, la cooperación con lasociedad civil, que exige, en tanto parte afectada, que el sector público realice los cambios necesarios, puede constituirse en motor de transformación y permitir la mejora en el funcionamiento de las organizaciones públicas. Para ello, es necesario que los ciudadanos dispongan de la máxima información gracias a una política de transparencia, y un nuevo instrumento para canalizar la informaciónnecesaria es el uso de las nuevas tecnologías y la creación de una amplia red informática de comunicación e interacción con los ciudadanos ("e-gobierno"), paralelo a las modalidades de comercio electrónico nacidas en "Internet", en el que sea posible discutir y opinar sobre la administración que el ciudadano desea. La Administración Tributaria debe mantener una comunicación fluida con los ciudadanossi pretende acercarse a ellos para conocer sus problemas y sus necesidades, pero también debe comunicarse con sus empleados, y con otras instituciones públicas o privadas de su propio país o de terceros países, ya sea mediante contactos bilaterales o multilaterales en el seno de organismos de cooperación internacional. En una economía cada vez más integrada, la capacidad de comunicación es una delas claves fundamentales de una buena organización tributaria.

II. BREVE REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA FISCAL

Con carácter previo al análisis del funcionamiento de las Administraciones Tributarias, se va a hacer una breve referencia a la evolución de los sistemas fiscales en los países miembros de la O.C.D.E. en las últimas décadas, tomando como base un artículo de Alberto GagoRodríguez sobre la 1 fiscalidad del siglo XXI . En las últimas décadas se ha producido un proceso de convergencia en la dimensión y estructura de los sistemas fiscales de los países de la O.C.D.E. siguiendo el llamado Modelo Extensivo que implica un cambio en la jerarquía de los principios impositivos primando, especialmente, los de eficiencia económica y sencillez administrativa, al tiempo que...