Administración Pública Y Privada

Administración pública y privada
* Cuando se trata de lograr la máxima eficiencia en el funcionamiento de un organismo social de orden público, la técnica respectiva forma la administración pública; cuando se busca la de un organismo de tipo privado, estamos en la administración privada.
* Se deben aplicar reglas muy distintas en ambos tipos de administración, mientras que la compulsiónsobre las personas es posible en la administración pública, en la privada todo se deriva de la capacidad de convencer y entusiasmar.
Criterios distintivos
* Suelen proponerse tres criterios dentro de la ciencia de Derecho para distinguir y diferenciar una función propia del derecho público de otra del privado.
a) La naturaleza del órgano: Según esta teoría, una función social debeconsiderarse de orden público cuando interviene en ella una autoridad soberana. Función privada será aquella en que no exista intervención directa de una autoridad soberana.
Para entender mejor esta teoría, precisemos qué se entiende por organismo soberano. Existen ciertos poderes sociales que no se hallan sujetos en su esfera a otro poder social superior, el supremo poder de un Estado.
Lo único quesignifica es que por el carácter supremo que esa autoridad posee, no está directamente subordinada a otra autoridad superior de orden social y dentro de su misma esfera de acción.
Consecuencia de lo anterior es que cuando interviene una autoridad soberana con tal carácter existe una situación de preeminencia de la misma sobre los demás elementos sociales que también intervienen; en cambio, en laadministración privada hay siempre, al menos en teoría, un carácter de igualdad, aun cuando una de esas partes sea una autoridad soberana, porque no interviene como tal, sino realizando meros actos de gestión.
b) El fin buscado: Este criterio es el más antiguo al parecer y va relacionado con el derecho romano que dice que el Derecho público es el que mira al bien de la república de Roma;privado en cambio, el que sólo atiende a la utilidad particular.
c) La fuente inmediata: Este último criterio mira al medio jurídico del que emana el acto administrativo. Cuando éste deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad de ninguna aceptación o convenio, sino que aquélla se impone unilateralmente por la autoridad a sus súbditos, es evidente que se trata de un acto de administraciónpública. Cuando por el contrario la fuente inmediata de la obligatoriedad de realizar un acto dentro de un organismo social es el hecho de haber celebrado, expresa o tácitamente, un convenio, contrato ,convención, etc., el acto será privado aunque la fuerza de exigibilidad coactiva de este contrato o convenio esté garantizada y se funde en una ley.

* En la moderna sociedad se pretende destacar másla función social de la mayoría de las instituciones.
* Pero para el objeto de nuestra materia, de carácter práctico consideramos que lo más útil es aplicar simultáneamente los tres criterios para saber si se habla de un acto de orden administrativo privado o público.
* Actos administrativos de naturaleza mixta: organismos que simultáneamente tiene aspectos de carácter público y para otrosprivado, tales como organismos descentralizados, concesiones, etc.
Administración y política
* Política se da de suyo en todos aquellos aspectos que el hombre, en pleno uso de su capacidad jurídica, es ya capaz de buscar su bien como hombre en general.
* La política hace referencia al Estado de muy distintas formas. Los sentidos fundamentales señala el Dr. González Uribe, son tres:
*1) Para el primero, la política es actividad que crea, desenvuelve y ejerce poder.
* 2) El segundo concibe a la política como lucha, posición o disyunción, es la opinión de las obras de Maquiavelo.
* 3) Mira a la política como actividad orientada por un fin. Este concepto viene desde Aristóteles.
* Otro elemento es el orden de la convivencia.
* La política trata precisamente de...