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CONTRALORÍA •
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JUFIELI

CONTRAI.ORiA GENERAL DE LA REPUBLICA 29-10.2013 15'15
Al Contestar Cita Esle No.. 21 13E6G135791 Fol.& Anex10 FA.I
1
ORIGEN 90112 OFIGIIJAJI/RIDICA GERNIAIJIJILVA GARGIA
DES FINO JAVIER ERIIEY NIJUEZ VERIJEL
ASUNTO CONCEPTO
003

80112
Bogotá, D.C.

2013EE0135791

111110111111111111111M111111111111111111,11

Ingeniero
JAVIERERNEY NUÑEZ VERBEL
Representante Legal
Constructora Arquisoluciones S.A.S.
Calle 22 N° 17-48 Local 1
Sincelejo, Sucre

ASUNTO: CONTRATACIÓN ESTATAL- IMPORTANCIA DEL PRINCIPIO DE PLANEACIÓN
Y DE LAS OBSERVACIONES QUE REALIZAN LOS POSIBLES CONTRATISTAS A
LOS ESTUDIOS PREVIOS Y PLIEGOS DE CONDICIONES.
Respetado Ingeniero Nuñez:
1 - ANTECEDENTES
La Oficina Jurídica de la Contraloría General dela República recibió el 07 de
octubre de 2013, el oficio 1E0106706 fechado el 25 de septiembre del año en
curso, suscrito por el doctor Rafael Céspedes Silgado, Gerente Departamental de
Sucre, remisorio del comunicado CAR-0-1-009-2013-05, del día 20-09-13, donde
Usted expone varios hechos relacionados con la Contratación adelantada con el
Municipio de Chalán- Sucre, el 11 de junio/13,mediante invitación pública,
modalidad mínima cuantía, cuyo objeto es la consultoría para la formulación de
estudios y diseños para la construcción de un parque recreativo en la zona
urbana del Municipio de Chalán-Sucre.
Entre los hechos descritos por Usted, opina que no se encuentra la obligación
relativa al levantamiento topográfico y estudios de suelo, por tanto, Usted estima
que se deberestablecer la ecuación contractual, aduciendo un presunto
desequilibrio entre las obligaciones con1ractualrnenle pactadas.
Dentro de las obligaciones estipuladas esta entre otras: "1) Diseños
arquitectónicos del parque principal, en concordancia con los lineamientos de
planeación y urbanismo determinados en el esquema de ordenamiento territorial
y a las instrucciones dadas por la entidadcontratante a través de la Secretaria de
Planeación...".

Nueva Serle -Contraloría General de la República - Avenida Carrera 60 No. 21-09 Edificio Gran Estación II Conmutador 6177000. -www.contraloriageragov.co

CONTRALORÍA
GENE

rt DE LA REPUSLICE
ls

JuNitheA

Ingeniero JAVIER ERNEY NUNEZ VER/3EL

2

2.- FUENTE FORMAL
Constitución Política, artículos 209, 267, 272 y 334.
Ley 80 de1993.
Ley 1150 de 2011.
Decreto 734 de 2012. (Derogado por el Decreto 1510 de 2013).
3.- CONSIDERACIONES JURÍDICAS
3.1.- En primera instancia es importante aclarar que "el control fiscal es una
función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila
la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la Nación.Dicho control se ejercerá en forma
posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que
establezca la ley. Ésta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la
vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso
público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado..."
[Negrilla fuera de texto original]. (Artículo267 Constitucional).
El Constituyente del 91 quiso imprimir a la gestión fiscal un control posterior y
selectivo para evitar la figura de la coadministración. Así, la auditoría de los
recursos invertidos es1 la gestión de determinado punto de control parte de un
muestreo que se toma de los recursos ya invertidos a los que se les realiza control
financiero, de gestión y de resultados, fundadoen la eficiencia, la economía, la
equidad y la valoración de los costos ambientales conforme lo dispone la Norma
Superior.
En materia de contratación, el artículo 65 de lo Ley 80 de 1993 ordena:
"Artículo 65°.- De la Intervención de los Autoridades que ejercen Control
Fiscal. La intervención de fas autoridades de control fiscal se ejercerá una
vez agotados los trámites administrativos de...