administrativo

EL REGIMEN PATRONAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ESTATALES Y LOS MUNICIPIOS.



1. QUE SON LAS FINANZAS PUBLICAS.



Contrato de la Administración.

Los contratos del Estado, "contratos de la Administración o contratos administrativos", están regidos predominantemente por el derecho público y con un régimen jurídico único.

Estrictamente hablando, no hay contratos civiles de laAdministración; en principio, todos son de derecho público, sometidos a reglas especiales.

Como ya lo señalamos, los contratos de la Administración se rigen predominantemente por el derecho público, pero los hay también regidos en parte por el derecho privado. Así, están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación,locación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios. Por el contrario, están más cerca del derecho administrativo los contratos de empleo o función pública, empréstito, concesión de servicios públicos, concesión de obras públicas, obra pública y suministro.


El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador derelaciones jurídicas.

La caracterización del contrato de la Administración resulta:
a) del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente los fines de la Administración;
b) de la participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa, y
c) de las prerrogativasespeciales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.












































2.ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS FORMALES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.


ELEMENTOS FORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
En primer lugar, el acto administrativo debe dictarse siguiendo el procedimiento que esté establecido. En lo referido a la forma externa de manifestarse la regla general es que los actos administrativos se produzcan por escrito (artículo 55 de la Ley 30/92), esto está en un sentidoamplio, como el artículo 45 de la Ley 30/92 permite la utilización de medios informáticos, se aceptan las grabadas en el ordenador y transmitidas por redes informáticas, también por escrito son los diagramas y planos y también se admite la manifestación oral siempre que quede constancia del contenido del acto administrativo.
Hay una exigencia de MOTIVACIÓN de los actos administrativos, en lossupuestos establecidos en el artículo 54 de la Ley 30/92. La motivación hace referencia a hacer públicas las razones de hecho y de derecho en las cuales se apoyan las decisiones administrativas. Hay 7 supuestos de motivación:
• Los actos limitativos o de gravamen.
• Los actos que resuelvan recursos, por revisión de oficiales que resuelven el procedimiento previo a la vía judicial y los dearbitraje.
• Los actos que se separan de un precedente administrativo mantenido anteriormente y aquellos que no comportan la opinión mantenida por un órgano consultivo.
• En los supuestos que supongan la suspensión de la entrada en vigor de los efectos de un acto y cuando se adoptan medidas provisionales en un procedimiento administrativo.
• Los actos a través de los cuales se adoptan la decisión deampliar o reducir los plazos de un procedimiento.
• Los actos cuando una disposición lo establezca expresamente.
• Los actos que supongan el ejercicio de potestades discrecionales (valoración para tomar una decisión no predeterminada por disposiciones jurídicas, la Administración cuenta por lo tanto con un amplio margen de actuación, controladas solo por los Principios Generales del Derecho, lo...