administrativo

4/10/12 (jueves)


DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN

Empezamos a explicar las Administraciones Públicas territoriales. Las Administraciones Públicas territoriales son tres:

1. Administración estatal.
2. Administración autonómica.
3. Administración local.

Se llaman “territoriales” porque actúan sobre un territorio.

Siempre empezamos por la Administración General del Estado porque es lamás importante. Además, es la que depende del Gobierno de la Nación.

Se dice que la Administración General del Estado es vicarial (confirmar).
Administración vicarial quiere decir que está sometida al Gobierno.

La Administración no es democrática.

La Administración General del Estado puede ser de dos tipos:

1. Administración CENTRAL  tiene sus órganos en la capital del Estado(Madrid). Ejerce sus funciones sobre todo el territorio de la Nación.

2. Administración PERIFÉRICA  son los órganos delegados de la Administración Central en las distintas partes del territorio, es decir, de las distintas provincias.

Comenzamos por

ÓRGANOS QUE COMPONEN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL:

1. El Gobierno de la Nación

El Art.97CE establece que: “El Gobierno dirige la políticainterior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes”.

Por otro lado, el Art.98.1CE establece que: “El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley”.

La Ley 50/1.997 es-> la LEY DELGOBIERNO. Esta es una Ley muy importante, ya que, regula las funciones del Gobierno.
Esta Ley no ha añadido ningún miembro más del Gobierno. Por tanto, los Secretarios de Estado no forman parte del Gobierno.
En el Gobierno de España hay dos elementos que siempre tiene que haber:

1. El Presidente.
2. Los Ministros.

Estos elementos son obligatorios.

El Gobierno tiene una “doblenaturaleza”:

1. Por un lado, es un órgano constitucional.
2. Por otro lado, es un ÓRGANO ADMINISTRATIVO con funciones administrativas.

Cuando ejerce “funciones administrativas”, es el máximo órgano de la Administración.

 Cuando el Gobierno ejerce “funciones administrativas”, sus actos pueden ser recurridos ante la jurisdicción contencioso-administrativo.

 El máximo órgano colegiado del Gobiernoes: el Consejo de Ministros.

Una función del Consejo de Ministros es el nombramiento de Altos cargos.
Pues, si no estás de acuerdo con esa formación, lo puedes recurrir ante la Sala 3ª del TS (que es la de lo contencioso-administrativo). (aclarar un poco)

Sala 3ª del TS Sala de lo contencioso-administrativo.

Cuando ejerce funciones constitucionales (quién? El Gob.?El C. de M.?) no sepuede recurrir por lo contencioso-administrativo, es decir, no se puede recurrir ante la Sala 3ª. (confirmar)

Las “funciones constitucionales” vienen señaladas en el Art.97CE (funciones de quién?Gob:?C.deM.?; en el Art.97? dónde?. ACLARAR).

Estas funciones son:

1. Aprobar Reales Decretos leyes y Reales Decretos legislativos.
2. Elevar el anteproyecto de Presupuestos de la AdministraciónGeneral del Estado. Constitucionalmente, lo tiene que hacer antes del día 1 de octubre.
3. Nombramiento de Altos cargos.
4. Revisión de los Tratados Internacionales (TI).
5. La aprobación de las normas de carácter reglamentario.









 NO CONFUNDIR REAL DECRETO CON REAL DECRETO LEY (Imp¡).

- REAL DECRETO es la materialización de la voluntad del Consejo de Ministros (aprobaciónde un Reglamento).
Un Real decreto no tiene rango de ley; se puede equiparar a un Reglamento.
El Real Decreto, puede ser impugnado ante los tribunales de lo contencioso-administrativo (Sala 3ª del TS).

- REAL DECRETO LEY es una norma con rango de ley.
Es aprobado por el Consejo de Ministros y el Gobierno. (¿?)
Tiene que ser ratificado por el Pleno del Congreso de los Diputados. El...