Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

Apuntes de clase
Dr. Hernán Larreátegui III Trimestre

JURISDICCIÓN CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

Juicio Contencioso Administrativo

La autoridad administrativa no siempre se sujeta a las normas legales y reglamentarias, ya sea porque se aparta de sus disposiciones o porque se excede de las facultades que se encuentran regladas, lo cual puede ocasionarperjuicios a los particulares.

Para garantizar el derecho de las personas naturales o jurídicas privadas, el Estado ha creado un medio de protección que es el llamado proceso administrativo o juicio contencioso - administrativo que difiere de los recursos administrativos. El proceso administrativo en el Ecuador se regula por la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso - Administrativo. Ladenominación de contencioso proviene del verbo latino ”contenderé” que significa lucha o contienda.

Lo contencioso - administrativo surgió de la Revolución Francesa, cuando el particular consideraba que se había lesionado sus derechos por un acto del poder ejecutivo y se le daba la posibilidad de establecer una acción que se resolvía dentro del mismo Ejecutivo, debido al argumento de la división depoderes que no permitían que estas controversias sean resueltas por el poder judicial.

Esta posición fue criticada porque la administración pública se convertía en juez y parte, y porque además el ejecutivo se atribuía funciones jurisdiccionales que debían ser resueltas por el poder judicial.

Por este motivo, la facultad de administrar justicia en estos casos fue trasladada en sus inicios a losjueces y tribunales ordinarios, y posteriormente se crearon tribunales especiales en materia administrativa que actúan de manera independiente, como sucede con el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en el Ecuador.

Se define a la "jurisdicción contenciosa - administrativa" como la jurisdicción encargada de la defensa de los derechos administrativos, relacionados por las decisiones de laAdministración Pública, obligando a dicha administración a que se sujete al régimen de derecho, en virtud de un procedimiento en el cual los interesados son admitidos como parte del juicio seguido a la Administración Pública, y las sentencias adquieren el valor de cosa juzgada que tiene que ser acatada por las autoridades.

REQUISITOS PARA EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Según el Códigode Procedimiento Civil, "Juicio es la contienda legal sometida a la decisión de los jueces". Para proponer el juicio contencioso - administrativo se requiere cumplir con las siguientes condiciones:

1.- Que la resolución haya sido dictada por la Administración, en uso de sus facultades regladas.

Los actos administrativos pueden ser: reglados o discrecionales

Actos Reglados: Sonaquellos que se encuentran normados y definidos en leyes, reglamentos e instructivos como la determinación del impuesto a la renta, beneficios a que los que tienen derecho los afiliados al IESS, registro sanitario de empresas productoras de medicinas o alimentos, registro de marcas de fábrica o concesiones de patentes de invención, etc.

Actos Discrecionales: Son aquellos que dependen dela facultad discrecional de la administración y se refieren a los denominados "actos políticos o de Gobierno", que en doctrina no son considerados como verdaderos actos administrativos, como por ejemplo los permisos para un mitin público, o para realizar manifestaciones públicas.

2.- Que la resolución vulnere un derecho de carácter administrativo.

En este sentido debe existir un derecho quese considera lesionado para que pueda ser impugnado, y ese derecho debe ser de tipo administrativo para que proceda el juicio contencioso-administrativo.

Las controversias originadas de los contratos administrativos, se dilucidaban en la justicia ordinaria, pero en la actualidad las controversias que se susciten con motivo de los contratos celebrados por el la Administración Pública pueden...