ADMINSTRACION TRIBUTARIA

2.1.1. GOBIERNOS LOCALES
2.2. FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

2.2.1. FACULTAD DE RECAUDACIÓN
2.2.1.1. Definición
2.2.1.2. En este sentido, Rosendo Huamaní 1 ha señalado lo siguiente: “Para
desplegar las actividades destinadas a obtener el recaudo o deuda
sustentadas en la facultad de recaudación, la Administración Tributaria
es el órgano de recaudación y control; como tal ha derecurrir a
diversos

mecanismos,

legales

y

op

erativos, sea en período

voluntari

o

2.2.1.3.
2.2.1.4.

1

Huamaní Cueva Rosendo. “Código Tributario Comentado”, Jurista Editores E.I.R.L. Lima. octubre
2009. Pág. 482.

2.2.1.5. Medidas cautelares previas al

Procedimiento de Cobranza

Coactiva
Este tipo de medidas tiene su fundamento en el Principio de Autotutela,
que le permite a la Administracióncoaccionar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias sin necesidad de recurrir al Poder Judicial.
. Ni el recurso administrativo o la demanda judicial afectan esta calidad
de la autoridad administrativa”
Medidas Cautelares Previas tienen un carácter excepcional y su
objetivo es asegurar al fisco el cobro de la deuda antes de iniciado el
procedimiento de cobranza coactiva,
a.Características
Las características de las medidas cautelares previas son:
-

Son de carácter excepcional.

-

Tienen por finalidad asegurar el pago de la deuda tributaria.

-

No es requisito que las deudas sobre las que se traben estas
medidas tengan la calidad de “deudas exigibles coactivamente”.

-

Deben estar sustentadas mediante resolución de determinación,
resolución de multa, orden de pago o resoluciónque desestima una
reclamación.

-

Las medidas cautelares trabadas antes del inicio del procedimiento

b. Plazos aplicables a las medidas cautelares previas
.
-

Tratándose de deudas exigibles coactivamente:
La Resolución de Ejecución Coactiva, deberá notificarse dentro de
los cuarenta y cinco (45) días hábiles de trabadas las medidas
cautelares. De mediar causa justificada este término podráprorrogarse por veinte (20) días hábiles más.

2.2.1.6. Naturaleza Jurídica2
Constituye un problema para un sector de la doctrina, el establecer la
naturaleza jurídica de la determinación tributaria. Unos convienen en
que su existencia es connatural a la de la obligación tributaria; mientras
que otrs orientan su pensamiento en creer en su carácter declarativo.
Carácter Constitutivo.- Se dice, que nobasta que se cumpla con
el presupuesto de hecho previsto por la ley para que nazca la
obligación de pagar tributo.
a. Carácter Declarativo.- Estado. Esta obligación es potencial
generalmente ilíquida que se constituye en exigible al momento de su
determinación, recogiendo las palabras de
b. Con la determinación de la obligación tributaria se reconoce una
situación prexistente que es precisamente laobligación en sí (efecto
declarativo), pero dejando en claro que la exibilidad de la misma sólo
se produce en el instante en que ésta puede ser determinada (efecto
constitutivo). No pensamos que es propiamente una tercera teoría
como algunos autores la identifican, es simplemente el doble efecto de
la determinación en dos planos distintos. De un lado la determinación
reconoce una deudapreexistente y de otro torna en exigible la deuda
tributaria, al hacerla líquida.

2.2.1.7. Finalidad
La Determinación de la obligación tributaria tiene por finalidad
establecer la deuda líquida exigible consecuencia de la realización del
hecho imponible, esto es, de una realidad preexistente, de algo que ya
ocurrió. Por esta razón, la determinación tiene efecto declarativo y no
2

Lorgio Moreno de la Cruz.Ob. Cit

constitutivo. Pero no reviste el carácter de una simple formalidad
procesal, sino que es una condición de orden sustancial o esencial de
la obligación misma. Como hemos indicado anteriormente, la obligación
nace con el presupuesto del tributo, por esa razón la determinación
tiene siempre efecto declarativo.

2.2.1.8. Formas de Determinación3
El Código Tributario peruano en su...