Aduanas

UNIVERSIDAD NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ

MATERIA: POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN ADUANERA
DOCENTE: JUAN JOSÉ SALMÓN BURGOS

LECTURAS DE APOYO

Versión 2.0

LA PAZ - BOLIVIA
2012

C A P Í T U L O 1
El impuesto a la importación de bienes, el arancel

Los aranceles se constituyen en el instrumento más antiguo de la política comercial que desarrollanlos países, los cuales tienen como efecto el encarecimiento de los productos importados en el mercado local y la generación de recursos para los Estados. Para el caso de los países con influencia en los precios internacionales, la aplicación de aranceles tiene un mecanismo de compensación que deriva en el beneficio para los consumidores. Por el contrario, para los países pequeños la aplicación delos aranceles, al no disponer de mecanismos de compensación, deriva en la perdida de beneficios para los consumidores nacionales. Las administraciones tributarias, en particular las aduaneras (aduana), son las entidades encargadas de la aplicación de los mecanismos de política comercial, como es el caso de la recaudación de los aranceles.

C A P Í T U L O1
El impuesto a la importación de bienes, el arancel

1.1. Antecedentes del arancel

La primera corriente de pensamiento que consideró a los aspectos del intercambio comercial fue el mercantilismo (siglos XVI al XVIII), cuyos escritores más representativos fueron: Antonio Serra, Antoine Montchretien y Thomas Mun. Esta corriente surgió a partir del movimiento y los intereses particulares querepresentaba la actividad comercial, considerándose como el punto esencial del pensamiento el funcionamiento del Estado, además de la acumulación de los metales preciosos.

En la medida que el pensamiento mercantilista entendía, por una parte, que la riqueza y el poder relativo de los países se constituía a partir del volumen de las existencias de oro y plata que se disponía en las economíasnacionales, y, por otra parte, que el déficit en balanza comercial correspondía con la salida de estos metales preciosos; se proponía la existencia de Estados que debían desplegar medidas de tendencia proteccionista, que respondían a intereses nacionalistas fundados en el reconocimiento de que la distribución de la riqueza en el ámbito internacional presentaba condiciones de suma cero. Para talefecto, los Estados podrían fortalecerse en el ámbito político y económico a través de la actividad económica, permitiendo de esta forma desplegar eficientemente medidas que permitieran estimular a las exportaciones y a su vez desincentivar a las importaciones, a través de subsidios y por medio de aranceles, respectivamente. Los aranceles son derechos o impuestos de aduana que son aplicados sobre lasmercancías importadas.

De igual forma, los aranceles se constituyen en la forma de política comercial más antigua que ha sido utilizada por los estados como fuente de ingreso de recursos. Sin embargo, cabe recalcar que su verdadera finalidad ha sido la protección de sectores nacionales concretos. A inicios del siglo XIX, el Reino Unido aplicaba aranceles, las conocidas Leyes deCereales, para proteger su agricultura de la competencia de las importaciones. A finales del mencionado siglo, los Estados Unidos y Alemania impusieron aranceles a la importación de bienes manufacturados para proteger sus nuevos sectores comerciales.

En el siglo XX, en particular luego de la Segunda Guerra Mundial, se establecieron nuevos lineamientos para el comercio de mercancías entre los países,los cuales se orientaron a establecer un sistema multilateral de comercio que permita la apertura del comercio y la definición de normas internacionales que regulen el comercio. Es en este ámbito que se crea el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Por otra parte, inicialmente en Europa, surgen procesos de integración económica que derivan en la creación de acuerdos...