Agenda méxico-estados

IILSEN Reuniones Interparlamentarias México – Estados Unidos INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

Agenda Bilateral México – Estados Unidos: Avances y Temas Pendientes

Agosto de 2003

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Coordinación Ejecutiva Lic. Cuitláhuac Bardán Esquivel Coordinación del proyecto Lic. Rosa Adriana Figueroa Á lvarezCompilación de texto Marlene García Ventura

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ÍNDICE

Introducción

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1. Nuevo Esquema de Cooperación Bilateral

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2. Principales temas en la Agenda Bilateral Actual México – Estados Unidos A) Temas Avanzados 2.1 Seguridad 2.2 Narcotráfico 2.2.1 Desarrollo Institucional 2.2.2 Principales resultados de la Cooperación Bilateral1995-2000 2.3 Medio Ambiente 2.3.1 TLCAN y el Acuerdo Paralelo en materia ambiental 2.3.2 Cooperación en materia medioambiental 2.3.3 Programa Ambiental México – Estados Unidos Frontera 2012 56 50 52 27 46 16 17 17 23 25

B) Temas Pendientes 2.4 Migración 2.5 Agua 2.5.1 Tratado de Distribución de Aguas Internacionales de 1944 2.5.2 Nuevo Acuerdo con respecto a la problemática del agua en el RíoGrande 2.6 Agricultura 2.6.1 Ley Agrícola (Farm Bill) 2002 2.6.2 Eliminación de aranceles

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3. Acuerdos Bilaterales Generales de los Gobiernos Fox – Bush (2001-2003) 3.1 Propuesta de Guanajuato 3.2 Visita de Fox a Washington 3.3 Compromisos de Monterrey 84 84 88 94

4. Comisiones Binacionales

100Consideraciones Finales

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Bibliografía

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Anexo: Reuniones Interparlamentarias México – EE. UU.

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INTRODUCCIÓN

Durante la década pasada, la relación bilateral entre México y Estados Unidos atravesó por un nuevo esquema de cooperación que determinó el acercamiento entre ambas naciones. En la agenda bilateral se comenzaron aplantear más temas de interés mutuo.

La década de los noventa fue la primera vez en toda la historia de las relaciones bilaterales en que los gobiernos tuvieron una verdadera voluntad y decidieron fomentar la integración económica, bajo un marco de negociación y consulta bilateral. De esta manera, se pudo consolidar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Este fue el esquemageneral durante los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo en su relación con los gobiernos de George Bush y Bill Clinton.

A partir del momento coincidente en el comienzo de los nuevos gobiernos de ambos países, con el presidente Vicente Fox y George W. Bush, todo indicaba que el antecedente inmediato de cooperación bilateral, se intensificaría de manera productiva. La agenda bilaterala finales del año 2000 y comienzos del 2001, estaba encabezada por el tema de la migración. Por esta razón, se podía aducir que empezaba una nueva era en la historia de la relación bilateral entre México y Estados Unidos. Era la primera vez que un tema de primordial interés para el gobierno mexicano cobraba tal importancia en la agenda.

Esta idea de comenzar con una nueva era de la relaciónbilateral fue fomentada ampliamente por el tipo de entendimiento logrado por los caracteres de los nuevos mandatarios. Desde un principio, se notaba una relación de tipo cordial, amable e, incluso, amistosa entre el presidente Fox y el presidente Bush. Esto se reflejó en los discursos pronunciados por ambos presidentes durante sus primeras reuniones de trabajo. Hubo un momento en que George W. Bushconsideró que la relación de

Estados Unidos con México era la más importante a nivel mundial.

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Sin embargo, esta relación de cooperación productiva y exitosa se vio opacada por un giro radical en las prioridades de Estados Unidos. Este cambio fue generado a partir del 11 de septiembre de 2001, meses después del comienzo de los...