Agrario

DOCUMENTO CEDE 2004-29 ISSN 1657-7191 (Edición Electrónica) AGOSTO DE 2004

CEDE COLOMBIA: UNA POLÍTICA DE TIERRAS EN TRANSICIÓN
DOCUMENTO ELABORADO POR EL BANCO MUNDIAL Resumen
La distribución inequitativa de la tierra y las implicaciones negativas tanto sociales como económicas resultado de la polarización en Colombia ha sido una preocupación constante para los formuladores de políticadebido a que la distribución inequitativa de la tierra es uno de los principales impedimentos clave al desarrollo económico y social del país. Se han adoptado una serie de medidas de política para enfrentar el problema y sus consecuencias. Numerosos estudios han mostrado que el éxito de estos programas fue limitado a causa de un marco político inadecuado, recursos financieros limitados,procedimientos engorrosos, cargados de obstáculos burocráticos, influencia de dinero del narcotráfico y violencia. Este estudio utiliza nueva evidencia empírica para describir la dimensión y el impacto del problema de acceso a la tierra, la distribución inequitativa de la misma, las políticas del pasado que trataron estos asuntos y los consecuentes problemas, con el fin de identificar posiblessoluciones para encauzar asuntos de tierra de manera integral en futuras intervenciones. Entre los temas analizados son el papel de la política de tierra en enfrentar el desplazamiento forzado y el uso del mercado para facilitar el acceso a tierra a pequeños productores de manera que fomenta la productividad y competitividad agropecuaria. Palabras clave: Redistribución de la tierra, distribución dela tierra, uso de la tierra, tenencia de la tierra, mercado de tierra, modelos econométricos, impuesto predial, competitividad, acceso a tierra, acceso a mercados de capital, reforma agraria, encuesta de hogares, productividad agrícola, criminalidad, prevención de violencia, conflicto armado, seguridad, gasto público, integración social, recaudo tributario, regulación ambiental, participaciónde beneficiarios, viabilidad económica, veeduría. Clasificación JEL: D74, H72, I38, N56, Q15, Q24 y H56

COLOMBIA: LAND POLICY IN TRANSITION
WORLD BANK

Abstract
Among the issues discusses are the role of land in confronting the challenges of transition in Colombia’s rural sector, the extent and consequences of land inequality, the role of land policy in dealing with involuntarydisplacement, the use of land markets to facilitate productivity-enhancing land transfers to small producers, improving land access and productivity through redistributive land reform, and improving agricultural competitiveness in a way that benefits the poor. Key words: Land redistribution, land use, land ownership, land markets, econometric models, property taxes, competitiveness, land access,access to capital markets, land reform, household surveys, agricultural productivity, crime, preventing violence, armed conflict, security, public spending, social integration, tax collection, environmental regulation, beneficiary participation, economic viability, oversight. JEL Classification: D74, H72, I38, N56, Q15, Q24 y H56

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COLOMBIA: UNA POLÍTICA DE TIERRAS EN TRANSICIÓN
Tabla deContenido Siglas y abreviaciones .................................................................................................................... iii Agradecimientos.............................................................................................................................. iv Resumen Ejecutivo..........................................................................................................................5 CAPÍTULO 1: Alcance y consecuencias de una distribución inequitativa de la tierra en Colombia ........................................................................................................................................................15 1.1 La desigualdad en la tenencia de la tierra en Colombia es alta, según estándares internacionales...