agua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
DEL
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
Por medio del cual se constitucionaliza el agua como derecho fundamental  

Honorables Representantes:
Este documento contiene la exposición de motivos del proyecto del Acto Legislativo, por el cual se constitucionaliza el derecho al agua como derecho fundamental. Para ello dividiremos la presentación en tres partes, a saber: introducción,conveniencia y contenido.
1. INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de Colombia establece como uno de los fines principales de la actividad del Estado, la solución de las necesidades básicas insatisfechas, entre las que está el acceso al servicio de agua potable, que es fundamental para la vida humana. El abastecimiento adecuado de agua de calidad para el consumo humano es necesario para evitarcasos de morbilidad por enfermedades como el cólera y la diarrea. 
El problema no es sólo la calidad del agua; también es importante que la población tenga acceso a una cantidad mínima de agua potable al día. En promedio una persona debe consumir entre 1,5 y 2 litros de líquido al día dependiendo del peso, de lo contrario se pueden presentar algunos problemas de salud. Por esto es importante que elservicio de acueducto no sólo tenga una cobertura universal, sino que sea continuo
El agua es un recurso escaso y su valor es esencial para la vida y para el crecimiento económico. Para que la vida de los colombianos sea sostenible, tenemos que proteger el agua y garantizar el derecho de todas las personas para acceder a ella.
No se trata de proteger sólo el agua en tanto que líquido, sino todo elciclo hidrológico y los ecosistemas en los que se soporta.
Colombia es un país rico en agua. Se estima que es el cuarto país del mundo con mayor cantidad de recursos hídricos. Sin embargo, como se verá más adelante, el agua en el país se encuentra hoy amenazada.
En el presente año vimos cómo el mes de agosto comenzó marcado por una fuerte sequía que afectó a 3,5 millones de colombianos, que tienea 70.000 familias en riesgo de emergencia humanitaria y que llevó a 36 municipios de siete departamentos de la Costa Caribe a declarar la calamidad pública.
 Unas de las regiones donde la emergencia es intensa es Atlántico, especialmente en Piojó, Tubará, Juan de Acosta, Luruaco y Usiacurí.
En Córdoba se consolidó una cifra de 110.000 afectados, distribuidos por Montería Cereté, San Pelayo,Lorica, San Bernardo, Moñitos, Puerto Escondido, Los Córdobas y Chimá.
En Bolívar, Sucre, Guajira y Magdalena el sol no ha dado tregua, y aunque se han presentado algunas lluvias aisladas, estas no han tenido la intensidad necesaria para que la comunidad se abastezca.
El desabastecimiento es intenso además en Riohacha, Uribia, Manaure, Albania, San Juan del Cesar, Maicao, Dibulla y Barrancas, en LaGuajira.
Distintas normas regulan el agua en Colombia. A nivel constitucional: artículos 2º, 8º, 11, 49, 67, 79, 80, 81, 88, 93 y 332. A nivel internacional: habría que destacar la Convención Internacional de la Diversidad Biológica, de manera principal, y un poco el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. A nivel legal o con rango de ley: el Código Civil artículo677, Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables) y la Ley 99 de 1993, entre otras. A nivel de acto administrativo: Decreto 1541 de 1978.
 En suma, el agua es un bien público de propiedad de la Nación, como regla general. Así lo señala la ley, la jurisprudencia y la doctrina nacional y extranjera. Por tanto las aguas no son del dueño del predio por el que ellastranscurren. Excepcionalmente, son del dominio privado aquellas aguas que nacen y mueren en una misma heredad y que no se han dejado de utilizar durante tres años consecutivos.
2.  CONVENIENCIA
El proyecto de Acto Legislativo busca crear un nuevo paradigma sobre el agua: que en el imaginario de los colombianos el agua no sea vista como un producto ilimitado que ofrece la naturaleza sino como un bien...