Aiu 2011

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Oficina Jurídica
80112-EE75841
Bogotá, D.C., Septiembre 29 de 2011.
Señorita
CATALINA GARAVITO LARA
Carrera 47ª No. 133-30, Apto. 104, Int. 3
Bogotá, D.C.
ASUNTO: CONTRATACIÓN ESTATAL – CONTRATO DE OBRA.- A.I.U.
Estimada señorita Catalina:
1.- ANTECEDENTES

Recibimos el 29 de agosto de 2011 el oficio fechado el día 25 del mismo mes y año (ER83696),donde nos consulta lo siguiente (1):
1.- ¿Qué son los costos indirectos del contrato de obra pública A.I.U.?
2.- ¿Cuál es el porcentaje máximo que deben pagar las entidades estatales por concepto de
A.I.U.?
3.- ¿Cuál es el porcentaje mínimo que deben pagar las entidades estatales por concepto de
A.I.U.?
4.- ¿Cuáles son los criterios para determinar el porcentaje A.I.U. que debe utilizar lasentidades
estatales?
5.- ¿Qué investigaciones se han adelantado en contra de funcionarios de las entidades estatales
de Bogotá con ocasión de la determinación y aplicación del A.I.U. en los contratos estatales de
obra?
6.- ¿Qué pronunciamientos existen de su parte sobre los costos indirectos del contrato de obra
pública A.I.U.?
7.- ¿Al momento de determinar el porcentaje del A.I.U. sonrelevantes las características del
contratista?
8.- Una vez cumplido el objeto del contrato y durante su liquidación, cuando no se presentaron
imprevistos o habiéndose presentado, no se cubrió en su totalidad el monto correspondiente a
estos ¿se debe solicitar la restitución del rubro I (imprevistos)?
9.- ¿Existe alguna diferencia entre el rubro I (imprevistos) de los costos indirectos delcontrato de
obra pública y los imprevistos contemplados p or el principio de equilibrio financiero (Teoría de la
imprevisión)? (2)
2.- FUENTE FORMAL
Doctrina
Textos jurídicos
Tesis

3.- CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Nos es grato comentarle que la Oficina Jurídica se ha pronunciado en varias oportunidades sobre
el tema de Contrato de Obra y el A.I.U., conceptos (copias), que se encuentranadjuntos al
presente escrito.
En relación con la pregunta número 5.- le informamos que fue trasladada a la Contraloría de
Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva, Dependencia que tiene entre otras
funciones la de dirigir los procesos de investigación, juicios fiscales y jurisdicción coactiva a que
haya lugar como producto del ejercicio de la vigilancia fiscal, incluso por controlexcep cional, de
acuerdo con las actuaciones preliminares adelantadas por las contralorías delegadas y los grupos
auditores habilitados para el efecto en el caso del control excepcional. (Decreto Ley 267 de 2000,
art. 58, numeral 4º).
Ahora bien, trataremos de contestar de manera concreta las inquietudes formuladas, teniendo
presente que los Conceptos Nos. 2010EE4611 de febrero 01 de 2010;2010EE10820 de febrero
24 de 2010; 2010EE85262 de diciembre 22 de 2010; 2009EE41360; EE32493 de septiembre 09
de 2004, contemplan en términos generales los temas aludidos.
3.1.- ¿Qué son los costos indirectos del contrato de obra pública A.I.U.?
El AIU se refiere a los costos requeridos para la ejecución del contrato, donde:
A, significa Administración:
La Administración son los costosindirectos necesarios para el desarrollo de un proyecto, como
honorarios, impuestos, entre otros.
Los costos indirectos son aquellos costos generales que permiten el funcionamiento cotidiano y
permanente de la oficina, es decir, aquellos que se requiere ejecutar para poder ofrecer la
disponibilidad del servicio. Así, los costos de personal arrendamiento, dotación, etc., necesarios
para elfuncionamiento permanente de una oficina, constituyen costos indirectos. (3) I, describe
Imprevistos, y U, simboliza utilidad.
3.2.- ¿Cuál es el porcentaje máximo que deben pagar las entidades estatales por concepto de
A.I.U.?
El costo directo (4) se multiplica por el AIU, ello es, por los gastos de administración, que incluyen
los gastos de personal que dirige la obra; los gastos de imprevistos, que...