Alcance De La Titularidad De La Acciòn Penal En El Proceso Penal Venezolano

ALCANCE DE LA TITULARIDAD DE LA ACCIÒN PENAL EN EL PROCESO PENAL VENEZOLANO


Introducción

La acción penal es el acto en abstracto mediante el cual comienza el proceso penal, los estudiosos del tema han coincidido en que el Ministerio Público tuvo sus orígenes en la organización jurídica de Grecia y Roma; pero otros le otorgan al derecho francés la paternidad de la institución. Elantecedente más remoto del Ministerio Público quizá se encuentre en Grecia en la figura del arconte, magistrado que intervenía en los juicios en representación del ofendido y sus familiares por la incapacidad o la negligencia de éstos.

Se ha insistido, sin embargo, que entre los atenienses la persecución de los delitos era una facultad otorgada a la víctima y a sus familiares. En Roma los funcionariosdenominados "judices questiones" tenían una actividad semejante a la del Ministerio Público por cuanto estaban facultados para comprobar los hechos delictivos, pero sus atribuciones características eran puramente jurisdiccionales.

El Procurador del César, del que habla el Digesto en el libro primero, título diecinueve, ha sido considerado también como un antecedente de la institución debido aque, en representación del César, tenía facultades para intervenir en las causas fiscales y cuidar el orden en las provincias del Imperio.

En razón de que en la Baja Edad Media la acusación por parte del ofendido o por sus familiares decayó en forma notable, surgió un procedimiento de oficio o por pesquisa que dio origen a lo que se podría llamar Ministerio Público, aunque con funcioneslimitadas, siendo la principal de ellas perseguir los delitos y hacer efectivas las multas y las confiscaciones decretadas como consecuencia de una acción delictiva. Ahora bien, partiendo del modelo de Estado contemplado en el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), el cual sostiene que

Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y deJusticia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”.

De allí, que y los valores que propugna: vida, libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia,responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, ética y pluralismo político, así como la disposición que asigna categoría de "sistema" al conjunto de instituciones involucradas en la consecución de la justicia, en el presente trabajo se delimitarán algunas propuestas básicas para la construcción de un modelo que responda al cumplimiento de la misión del MinisterioPúblico venezolano con fundamento en el Proceso Penal y dada la relevancia de sus actuaciones para el logro de la consolidación del modelo de Estado pautado en la Carta Magna constitucional, en relación a la titularidad de la acción penal.

Titularidad

Entre los antecedentes históricos de la titularidad de la acción penal se encuentra que en sus orígenes aquélla recayó en la persona del ofendido(acusador privado del sistema germano antiguo), en una pluralidad de personas en el sistema de la acusación popular del derecho ateniense. Luego vendrían seis siglos de dominio del sistema inquisitivo que predominó en Europa (siglos XIII al XVIII), período durante el cual todas las facultades estaban centralizadas en la persona del monarca. Posteriormente, con el advenimiento del Estado moderno, elpoder se descentraliza y surgen nuevas instituciones o, en algunos casos, las viejas instituciones en el campo del derecho retoman roles acordes con el sistema político triunfante. Así es como también el Derecho Procesal Penal puede desarrollarse en muchos casos como control del poder punitivo exacervado del Estado. Tal como lo establece, el Código Orgánico Procesal Penal (2002) en su Artículo...