Amortizacion Fiscal

ARMONIZACIÓN FISCAL
1. − INTRODUCCIÓN
Al hablar de armonización, en primer lugar, tenemos que delimitar el ámbito en el que nos vamos a centrar. Es
bastante irracional e irreflexivo pensar en una armonización fiscal en el ámbito global, así pues, nos
centraremos en la Unión Europea ya que es uno de los temas pendientes y de gran trascendencia.
A menudo podemos encontrar artículos en laprensa que hablan de ello, citando algunos: es uno de los temas
más conflictivos y menos resueltos de la UE, la Unión Europea está todavía lejos de ser un mercado
verdaderamente único por su diversidad tributaria, armonizar la tributación indirecta significa asegurar la
neutralidad fiscal para el comercio comunitario, el proceso de construcción europea es lentísimo y sólo de vez
en cuando seproducen avances importantes, etc.
1.1. − CONCEPTO DE ARMONIZACIÓN FISCAL
Es un término que está empleado en el artículo 99 del Tratado de Roma (1955), hace referencia expresa a la
armonización de las legislaciones nacionales de los impuestos sobre el volumen de los negocios, impuestos
especiales y otros impuestos indirectos. Dice que el Consejo, por unanimidad, a propuesta del la Comisión y
previaconsulta al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social, adoptará las disposiciones referentes
a la armonización de las legislaciones relativas a los impuestos anteriormente mencionados, en la medida en
que dicha armonización sea necesaria para garantizar el establecimiento y el funcionamiento del Mercado
Interior. Es evidente que existe una gran sensibilidad sobre la armonización de losimpuestos indirectos, ha
influido mucho que buena parte de los fondos comunitarios provengan de la recaudación del IVA, así como el
deseo de facilitar la libertad de comercio en el interior de la Comunidad.
En un sentido amplio el término armonización se puede definir del siguiente modo: significa limar las
disparidades entre legislaciones internas a fin de que sean susceptibles de realizarun objetivo común. Debido
a que son muchas las definiciones existentes podrían ser divididas en dos grupos:
Considerar la armonización fiscal como un mecanismo en sí mismo, una modificación parcial de los
sistemas impositivos nacionales sin que estos se hagan uniformes, sino que exige una adaptación mutua en
la medida en que sea necesario hacerles neutrales desde el punto de vista de lacompetencia.
·
Definir este mecanismo ateniéndose a su relación con la unificación fiscal, la armonización fiscal consiste
en un proceso dinámico de aproximación progresiva de los sistemas fiscales que conduce a la unificación
fiscal y debe perseguir, por tanto, la supresión de aquellas distorsiones capaces de impedir la realización de
un Mercado Común o de cualquier otra forma de cooperacióneconómica internacional.
·
Las propias Comunidades han optado por la armonización, a la que consideran únicamente como una
aproximación de los sistemas impositivos nacionales mediante modificaciones parciales de los mismos.
Es frecuente que en el ámbito de la armonización fiscal se realice la siguiente afirmación: armonizar no
supone en ningún momento la construcción de un sistema fiscal europeoque sea único para todos los países
miembros; por consiguiente, se intenta distinguir armonización y unificación como si se tratase de dos
nociones jurídicamente diversas y con dos contenidos también diferentes.
La doctrina, tomándola de los propios Tratados constitutivos, se encuentra con la expresión aproximación y
pretende hallar en ella un tercer sentido diferente de las anteriores. Setrata de un término de significado poco
preciso y ello como consecuencia de la variedad de lenguas que se emplean oficialmente en la Comunidad, lo
que en ocasiones hace que ciertas voces tengan significados diferentes en los distintos idiomas y en algunos
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de ellos puedan crearse problemas. El término armonizar hace referencia a una vía concreta, a un cauce, y no a
una finalidad ni a un...