Análisis de la gestión del riego en Ecuador

Análisis de la gestión del riego en Ecuador:
Una mirada a la administración a través de las Juntas y la gestión comunitaria

Analysis of irrigation management in Ecuador:
A look at the administration through the boards and community management

Carlos D. Coloma C.

Resumen
Los modelos de desarrollo con los que se han implementado históricamente las políticas de riego, han generado la exclusióndel recurso de grupos sensibles dentro de la producción agrícola familiar. En la actualidad, el Estado ha asumido un rol keynesiano dentro de la inversión de capital para repotenciar de los sistemas de riego públicos así como la construcción de nuevos proyectos, todo apunta a la reducción del intervencionismo privado. A ello se suma, las crecientes competencias que ha asumido el Gobierno enrelación a la administración del dominio hídrico público. De allí que, el modelo de desarrollo actual planteé una gestión del recurso con un enfoque más participativo y comunitario, conforme la delegación de responsabilidades a distintos niveles; sin embargo en la práctica es evidente que los sistemas de riego no están aún preparados para asumir tal responsabilidad, ya que las políticas del agua develanaspectos invisibilizados por el discurso oficial: acceso inequitativo al recurso, intereses de grupos hegemónicos, escasa capacitación al interior de los sistemas comunitarios de riego, poca sostenibilidad en el tiempo de los sistemas, alta morosidad al interior de las juntas, trabas burocráticas para la legalización, entre otras. Desde el análisis bibliográfico se pretende generar una visióncrítica acerca de los problemas creados en torno a la gestión del riego, analizando la administración del recurso desde la creación de la Caja Nacional de Riego hasta un contexto más actual enfrascado en el análisis de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos. De la misma forma se realiza un breve análisis acerca de los modelos de extensión y transferencia de tecnología en el área rural, con los cuales sepretende canalizar la Revolución agraria, teniendo como puntal al riego, analizándose de igual manera las problemáticas que día a día afrontan las Juntas de riego dentro de su gestión.
Palabras clave: riego – gestión – recurso - comunidad - juntas - desarrollo - ley
Abstract
The development models which have historically implemented the irrigation policies have generated the exclusion in theresource of sensitive groups inside the family agricultural production. Currently, the state has assumed a Keynesian role within the capital investment to refurbish the public irrigation systems and the construction of new projects, all aimed at reducing private interventionism. To this is added the growing powers assumed by the Government in relation to the management of public water domain. Hence, thecurrent development model pose a management of the resource under an approach with more participation involving the community, according the delegation of responsibilities in different levels; however in practice it is clear that the irrigation systems are not ready to assume such responsibility, since water policies reveal invisible aspects by official discourse: inequitable access to theresource, interests of hegemonic groups, poor training within the community irrigation systems, poor sustainability across time of the irrigation systems, high procrastination inside the irrigation boards, bureaucratic obstacles for legalization, and others. From the literature review is to generate a critical view about the problems created around irrigation management, analyzing the resourcemanagement since the creation of " Caja Nacional de Riego" to a more current context engaged in the analysis of the Organic Law of Water Resources. This document includes a brief discussion about the models of extension and technology transfer in rural areas, through which is pretended to catch up the Agrarian revolution, taking as a prop the irrigation; likewise is board the complex problematic that...