ANÁLISIS DE LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA ISENIAT-ADUANA, COMO HERRAMIENTA ALTERNATIVA AL SIDUNEA EN LAS ADUANAS DE LA REGIÓN ZULIANA























CAPÍTULO I

EL PROBLEMA





















CAPÍTULO I


EL PROBLEMA


Planteamiento del Problema


Los avances tecnológicos han facilitado el comercio entre los distintos países, mientras que, el comercio internacional entre las naciones del mundo comienza a acercarse cada vez más de manera que logra sus objetivoscomunes, como lo es el intercambio de mercancía; por tal motivo resulta importante lograr la automatización de los distintos procesos para que así el intercambio comercial sea más eficiente.
La modernización de las aduanas en el mundo es cada vez más cotidiano; en Venezuela se remonta a más de 20 años, cuando ya el instrumento informático comenzaba a dar sustento a la actividad aduanera alrededordel mundo y los países, ante el aumento de su comercio, decidieron implantar una búsqueda que les permitiera en primer lugar poder progresar en el control de gestión aduanera, y facilitar de una manera más clara el trámite aduanero, pero sin perder el control. Por ello, necesitaron disponer en tiempo real de las estadísticas confiables que les permitieran tomar decisiones correctas.
En Venezuela,en 1991, comienzan a darse distintos proyectos de reforma de las aduanas, pero no es sino hasta enero de 1993, cuando la Comisión Presidencial para la Modernización, Reforma y Reestructuración del Servicio Aduanero Venezolano, acordó la implantación del SIDUNEA++, contando con la asistencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Este SistemaAduanero Automatizado (SIDUNEA++), es la herramienta informática que emplea la Administración Aduanera y Tributaria, usada actualmente con éxito en más de 80 países.
El procedimiento permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y controlar efectivamente la recaudación de los impuestos aduaneros, verificando automáticamente los registros, calculando los impuestos ycontabilizando todo lo relativo a cada declaración, con la mínima intervención del factor humano subjetivo. En 1994 cuando se logra hacer una reforma del sistema tributario y aduanero nacional al crear el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT), hoy día, Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. Sin embargo, hasta 1999 no se lograba concretar unamodernización de las aduanas. En enero del año 2000, fue cuando las autoridades se propusieron implantar definitivamente un sistema de gestión de aduanas.
A pesar de que los intentos de modernización de las aduanas venezolanas comenzaron hace más de dos décadas, siempre se busco adaptarse al mundo tecnológico. Por consiguiente, el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),empleaba una herramienta que le permitía a las aduanas obtener en tiempo real, la información de los pagos realizados a la banca, por tributos aduaneros; conocido como Control de Derechos Aduaneros (CODA), creado para controlar las liquidaciones en cada aduana, a través de códigos de seguridad asociados a las planillas y, a su vez, para generar información que permitiera la correcta y rápidaliberación de las mercancías.
Este mismo control generaba al operador una clave que era requisito necesario y obligatorio para la entrega de la mercancía en los almacenes y/o depósitos aduaneros. Para adaptarse a los avances tecnológicos mundiales, el Gobierno electrónico venezolano, ha venido automatizando poco a poco algunos organismos públicos, generando así un aumento en el uso de las tecnologías,entre estos organismos tenemos el SENIAT, el cual utiliza, por ejemplo el Sistema Automatizado Aduanero “SIDUNEA++”.
Luego de la implantación del SIDUNEA++ en Venezuela, ocurrieron ciertas fallas técnicas que dejaron a la deriva al SENIAT y a todos los auxiliares de la administración aduanera venezolana. En busca de una solución a los problemas que se presentaron con el SIDUNEA++, la...