Analisis comparativo del mecanismo de atención al contribuyente persona natural del impuesto sobre la renta utilizado en españa y factibilidad de aplicación en venezuela.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN

Y HACIENDA PÚBLICA
(ENAHP-IUT)

ANALISIS COMPARATIVO DEL MECANISMO DE ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE PERSONA NATURAL DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA UTILIZADO EN ESPAÑA Y FACTIBILIDAD DE APLICACIÓN EN VENEZUELA.
(Trabajo Especial de grado presentado como requisito parcial para optar al Título deEspecialista Gestión Tributos Nacionales)

Tutor de Contenido: Autor:
Dilcia Bolivia Arrellano Ramírez

Tutor Metodológico:

Mérida, Abril de 2005

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde los años 1999 al 2002, las Finanzas Públicas en Venezuela han tenido muchos cambios, establecidospor el legislador y legisladoras por lo que varias leyes hayan tenido que ser modificadas o derogadas, trayendo con ello consecuencias negativas para el país, debido a que los cambios bruscos tal cual como se presentan, no han permitido ser asimilados por el contribuyente, aunado a esto que históricamente se maneja una cultura tributaria fundamentada en la evasión.

La cultura Tributariaen nuestro país ha tenido durante mucho tiempo su fundamento más en la evasión por parte del contribuyente y la represión por parte del Fisco, que en el cumplimiento voluntario por parte del Contribuyente, que ha llevado hasta hace unos años atrás a disminuir en gran escala el rendimiento del ente recaudador Trayendo como consecuencia la poca satisfacción de las necesidades de la población, porlo que se ha visto disminuido el poder Tributario del estado, no pudiendo obtener los ingresos necesarios para solventar el Gasto Público.- Tomando el Gasto Publico como “ Las necesidades públicas, que nacen de la vida colectiva y se solventan Mediante la actuación del estado”-(1) en lo que es la recaudación y el correcto pago de los tributos por parte del contribuyente.

Es necesarioreconocer que existen dificultades en la recaudación del Impuesto Sobre la Renta en Venezuela, que hace que el cumplimiento voluntario por parte del contribuyente no sea tal, por cuanto no existe un registro Personas Naturales que tienen el enriquecimiento anual establecido calificándose como contribuyentes formales, es decir no pagan el Impuesto Sobre la Renta, haciendo imposible unafiscalización a las mismas, porque solo es fiscalizable aquellas que declaran el enriquecimiento anual establecido en la ley, más no se realiza una declaración informativa como se observa en otros países, aunado a que los contribuyentes y ciudadanos ven el pago de este impuesto como exagerado, lo que trae como consecuencia que el mismo incentiva por si la fuga de capitales, obstaculizando la incorporaciónde capitales invertidos en el exterior, igualmente dificultades atribuibles a todo el sistema económico, así como la exageración de la progresividad y falta de adecuación en las deducciones personales y lo complicado del proceso de declaración, pago y recaudación del mismo.

La ley del Impuesto sobre la Renta ha sido objeto de varias reformas significativas, con el fin de adaptarlas nosolo al proceso inflacionario, sino también a la necesidad de estimular la inversión Nacional, Extranjera, proporcionándoles una plataforma jurídica segura, convirtiéndose en una herramienta fundamental para la reactivación económica del país. Estas sucesivas reformas de la Ley han traído consigo modificaciones e incorporaciones de importancia.

Es por lo que a parte de ejecutarlegislativamente estas reformas, es que desde hace aproximadamente Tes (3) Años el SENIAT ha venido estableciendo un plan de cambio en la cultura tributaria a los fines de mejorar la conducta del contribuyente y lograr junto a estas reformas optimizar la declaración y recaudación a tiempo del tributo.

No obstante lo engorroso del proceso de recaudación, resta efectividad a la espontaneidad del...