Analisis de política de protección y conservación de glaciares- chile

ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE GLACIARES DE CHILE Antonia Acuña, Fabiola Arancibia, Ignacio Vera Conservación de Recursos Naturales, SILV161 Julio, 2009 RESUMEN Los glaciares y los casquetes polares son las principales reservas de agua dulce en el planeta y por eso el principal seguro que poseen las comunidades humanas y los ecosistemas para subsistir, especialmenteen el contexto del Cambio Climático Global. Este trabajo tiene como objetivo determinar si los aspectos ambientales, jurídicos y políticos planteados por la Política para la Protección y Conservación de Glaciares de Chile son suficientes para cumplir con su objetivo de protección y conservación de esta reserva de agua dulce en estado sólido. Este análisis se basa en la revisión de la políticaantes mencionada, y en lo expuesto en textos técnicos de ONGs y publicaciones en prensa de autoridades científicas y políticas referentes al tema. En cuanto a lo ambiental, se establecen conceptos básicos y se indica el estado actual y la relevancia de los glaciares para la sociedad y sugerencias técnicas. En cuanto a lo jurídico, se plantea la incorporación de los glaciares como criterio paraingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), además de avanzar en clarificar las características de las diferentes figuras de protección existentes en Chile. Por otra parte se analiza una propuesta de ley. Respecto al aspecto político en la política se proponen acciones concretas y vinculaciones entre instituciones y políticas públicas. Por último las medidas de aplicación no estipulanplazos ni acciones concretas, sin embargo generan la instancia para formar y fortalecer herramientas institucionales y legislativas del tema. Se concluyó que lo propuesto por la política es insuficiente para asegurar el cumplimiento de su objetivo general. Palabras claves: Política de Protección y Conservación de Glaciares, medio ambiente, legislación. 1. INTRODUCCIÓN El agua es el elementoesencial para la sobrevivencia y el desarrollo de los seres humanos y de los ecosistemas continentales, siendo el agua dulce uno de los recursos más importantes ya que constituye solo el 3% del agua total existente en el planeta, encontrándose el 77% de ella en forma de hielo, polos y glaciares (GWP, 2000). De este modo, los glaciares se convierten en sistemas de enorme importancia, ya que actúan comolas principales reservas de agua dulce en el planeta, y por ello, en el principal seguro de vida que poseen tanto los ecosistemas terrestres como las mismas comunidades humanas para su subsistencia en el tiempo (Bórquez et al., 2006). Según la RAE (Real Academia Española) los glaciares son definidos como una “masa de hielo acumulada en las zonas de las cordilleras por encima del límite de lasnieves perpetuas y cuya parte inferior se desliza muy lentamente, como si fuese un río de hielo”. Esta definición no engloba necesariamente todo lo planteado para circunstancias de este trabajo, pero es útil para comprender el termino, ya que en el desarrollo se abarcará el problema de “definiciones” más extensamente. La importancia de los glaciares no sólo radica en su aporte de agua a las cuencashídricas en verano, sino que también en que son la única fuente de recarga de ríos, lagos y napas subterráneas en las zonas áridas y en períodos de sequía (Bórquez et al., 2006).

Las últimas investigaciones realizadas por la Dirección General de Aguas de Chile (DGA), estiman que este país posee aproximadamente 3.500 glaciares, que constituyen la tercera reserva de agua dulce del mundo (Zúñiga,2009). Estas reservas, estimadas en un principio como renovables, cada vez menos se consideran como tales. El progresivo retroceso de las masas de hielo que comenzó a principios de los 80 hace patente su vulnerabilidad (IUCN, 2006). Estudios de glaciares ubicados entre la III y la XII Región de Chile, han demostrado que sólo el 6% de ellos presentó avances, 7% de ellos se encontraron estables y el...