Analisis de políticas perú - cies

Boletín 71

consorcio de investigación económica y social

CIES

Análisis de Políticas
Noviembre 2010: La importancia de políticas públicas basadas en evidencia

Tribuna de Opinión Institucionales
Políticas Públicas basadas en Evidencia: Ana María González del Valle (Vice-ministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente)
Actualmente, ¿Qué avances considera que existen enrelación al desarrollo de políticas públicas basadas en investigación? Se han logrado algunos avances importantes, aunque aún la incidencia de las investigaciones para el desarrollo de políticas públicas sigue siendo baja. Recién desde fines de los noventa se ha ido enfatizando la necesidad de diseñar políticas públicas basadas en evidencias y en la identificación rigurosa de líneas causales quevinculen de manera lógica problemas con soluciones; en el Perú, un buen ejemplo de ello, son los programas estratégicos que se vienen desarrollando bajo el marco de Presupuesto por Resultados. Ciertamente hay otras experiencias interesantes, como el de algunos programas sociales, o en el caso del Ministerio del Ambiente, el Programa de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. Ahora, no sólo esimportante la investigación para las etapas de diagnóstico y diseño de políticas públicas, también lo es respecto de la fase de evaluación, y en ello se observa también un avance importante, pues se constata una real preocupación por efectuar evaluaciones sólidas, que informen con certeza sobre procesos, resultados e impacto. Además, cabe mencionar respecto de una buena práctica que se viene instaurando,relacionada a la sistematización de experiencias sobre la implementación de políticas públicas, de esa manera se va consolidando y gestionando todo este conocimiento, lo cual contribuye a la generación de futuras políticas públicas. Ciertamente en el tema ambiental, la gestión del conocimiento es clave para un mejor diseño e implementación de políticas públicas de calidad y para ello se requieretanto de la sistematización de experiencias, como de la generación de una mayor cantidad de datos e información, resultado de encuestas, censos, diagnósticos, etc. ¿Qué dificultades considera que existen para lograr la conexión entre investigación y políticas públicas? A pesar de lo anteriormente señalado, existe en el Perú todavía muy poca capacidad de los decisores de políticas y de losfuncionarios públicos para recoger lo bueno que se haya realizado desde la academia, y que podría servir para desarrollar políticas públicas. Y esta capacidad puede darse, o bien porque los decisores de políticas o funcionarios no llegan al cargo público con una formación académica adecuada, o bien porque teniéndola, no existe desde el aparato público el espacio y el tiempo suficiente para analizar ydiscutir lo producido desde la academia y aplicarlo de manera eficiente. Esto a su vez ha originado que existan pocos esfuerzos para establecer agendas de investigación específicas y claramente definidas desde y para los diferentes sectores del Estado. Y es en estas agendas en donde se deberían de identificar cuáles son las necesidades reales de información y conocimiento que el Estado tiene para poderelaborar y ejecutar adecuadamente políticas públicas, y que a su vez les de la pauta a las universidades y centros de investigación sobre hacia dónde deberían de dirigir sus esfuerzos de investigación. En ese sentido, el conocimiento que se produce desde las universidades y los centros de investigación está guiado, o bien por los intereses temáticos de los propios investigadores o centros deinvestigación, o bien por los intereses que pueda estar planteando la empresa privada, más que en función a las necesidades del Estado. Este problema es aún mayor a escala sub-nacional, con el agregado de que lamentablemente las universidades y centros de investigación de la mayoría de regiones no cuentan con la suficiente capacidad técnica para satisfacer las demandas de generación de conocimiento e...