Analisis económico educación en chile

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i¿Cómo se Financia la Educación en Chile?

Mario Marcel Carla Tokman ESTUDIOS DE FINANZAS PÚBLICAS
Diciembre 2005

¿Cómo se Financia * la Educación en Chile?

ESTUDIOS DE FINANZAS PÚBLICAS
Diciembre 2005
* Los autores agradecen a José Espinoza por su valiosa colaboración en el desarrollo de esta investigación y a Jaime Crispi por sus comentarios a versiones previas de este documento.Mario Marcel Carla Tokman

Esta publicación corresponde al quinto número de la serie Estudios de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. A través de esta serie se presentan documentos de trabajo que abordan temas de relevancia nacional por su impacto en las finanzas públicas, privilegiándose aquellos tópicos de especial pertinencia para el manejo de lapolítica fiscal y para la promoción de una eficiente asignación y uso de los recursos públicos. La serie Estudios de Finanzas Públicas representa así un aporte al análisis metódico y al debate fundamentado sobre las finanzas públicas en Chile, a la vez que constituye una instancia de transparencia para el público en general en lo que respecta a acercar la información presupuestaria a los ciudadanos.Autores: Mario Marcel Cullell: Ingeniero Comercial, Universidad de Chile; M. Phil en Economía, Universidad de Cambridge. Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Carla Tokman Ramos: Economista de la Universidad de Chile; Analista del Departamento de Estudios, Dirección de Presupuestos. Editores: Alberto Arenas de Mesa, Subdirector de Racionalización y Función Pública, Dirección dePresupuestos. Pamela Albornoz © Dirección de Presupuestos (www.dipres.cl) Ministerio de Hacienda Diciembre 2005 Registro de Propiedad Intelectual N° 152.106 I.S.B.N: 956-8123-11-3 Diseño, Composición y Diagramación: Torrealba y Asociados S. A. 6962202 Fax 6724839 Santiago de Chile

Índice

I.

INTRODUCCIÓN

5

II.

NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 1. Prioridad de laeducación y asignación de recursos 2. Evolución del gasto en educación 1990 – 2003

7 7 13

III.

FUENTES DE RECURSOS PARA LA EDUCACIÓN EN CHILE 1. Gasto público a. b. 2. a. 3. Gasto del gobierno central Municipalidades Gasto de las familias

19 19 19 24 25 25 27 29

Gasto privado b. Gasto de las empresas: donaciones Caracterización del sistema educacional desde el punto de vista de las fuentesde financiamiento.

IV.

USO DE LOS RECURSOS 1. Gasto en educación por niveles. 2. Estructura de financiamiento por niveles 3. Gasto por alumno 4. Gasto por estrato de ingresos de los hogares

31 31 34 39 43

V.

COMENTARIOS FINALES Anexo: Metodología de Imputación del Gasto en Educación.

49 53

I. Introducción

La educación es el instrumento más poderoso de que disponen laspersonas, familias y países
para desarrollarse y mejorar sus perspectivas. La educación es, en efecto, la base fundamental de las oportunidades que tienen las personas a lo largo de su vida y constituye el sustento básico de la productividad y desarrollo de los países. Estas características hacen que la educación sea al mismo tiempo una tarea primordial de la familia y un deber ineludible del estado.Para el Estado, cumplir tal deber significa, entre otras cosas, allegar recursos a este sector que dejarán estar disponibles para en otros fines. De este modo es fundamental saber cómo y cuánto invierte el país en educación a través de los diversos actores involucrados. Esta pregunta no es una preocupación nueva ni exclusiva de nuestro país. Todas las sociedades enfrentan las mismas preguntasbásicas sobre la escala, naturaleza y balance del financiamiento de la educación y todas deben decidir respecto del volumen de recursos que se asignarán a este sector, estudiar cómo tales recursos se utilizan y efectuar un análisis de la efectividad de las inversiones en educación para maximizar su impacto. Este trabajo busca aportar a futuras discusiones de políticas públicas, revisando la...
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