Analisis ley de los concejos comunales

Análisis de la “LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES”.

En primer lugar es importante señalar que la lay de los consejos comunales cuenta con 33 artículos, dispuestos en IX capítulos.
La Ley de Consejos Comunales fue aprobada el 10 de abril de 2006, como uno de los mecanismos auspiciados por el Ejecutivo Nacional para viabilizar la democracia participativa e incrementar el poder popular, en estesentido, los Consejos Comunales se definen como “instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos que organizadamente permiten ejercer directamente la gestión de políticas públicas en beneficio y respuesta de las necesidades de su comunidad”.
Los Consejos Comunales gozan de personalidad jurídica y tienen comofunciones la planificación, ejecución, control y evaluación de Políticas Públicas a través de la comunidad organizada, compuesta por ciudadanos que habitan en una misma área geográfica determinada, que usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potenciales similares.
La instancia primaria de poder del Consejo Comunal reside en la Asamblea de Ciudadanos, conformada por todos loshabitantes (mayores de 15 años) del Consejo Comunal respectivo, que se reúnen para tratar asuntos de su interés y cuyas decisiones son consideradas de carácter vinculante para su comunidad. La Asamblea se encargará de elegir a los voceros y representantes que integran los organismos del Consejo Comunal y aprobarán todo lo concerniente a los planes y ejecución de proyectos para el desarrollo de lacomunidad.
La estructura de los Consejos Comunales está conformada por tres órganos esenciales, que deberán trabajar coordinadamente para la prosecución de los fines de la comunidad:

1. Órgano Ejecutivo (OE): Es la instancia encargada de promover y articular la participación de los ciudadanos en los diferentes comités de trabajo, planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea deCiudadanos y conocer de las actividades de cada uno de los comités y áreas de trabajo.

2. Unidad de Gestión Financiera (UGF) o “Banco Comunal”: Es un órgano que funciona como un ente de ejecución financiera de los Consejos Comunales para la administración de los recursos financieros o no financieros, es un ente de inversión y/o crédito y realiza intermediación financiera con los fondos generados,asignados o captados. El Banco Comunal es la forma de organización y gestión económico – financiera de los recursos de los Consejos Comunales, el cual, podrá pertenecer a un Consejo Comunal o a una mancomunidad de Consejos Comunales.

3. Unidad de Contraloría Social (UCS): Es el órgano encargado de llevar a cabo la Contraloría Social, fiscalización, control y supervisión de los recursosasignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal, y sobre los proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.

Los Consejos Comunales podrán recibir directamente los recursos que provengan de la transferencia que realice la República, los estados y/o municipios, los provenientes de Ley de Creación del Fondo Intergubernamental para laDescentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE), los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado, los generados por su actividad propia, los recursos provenientes de donaciones y cualquier otro generado de la actividad financiera que permitan las leyes de la República, loscuales, deberán manejarse de acuerdo a las pautas y decisiones previamente aprobadas por la mayoría simple de la Asamblea de Ciudadanos.
El funcionamiento de los Consejos Comunales está alineado con el máximo representante del Ejecutivo Nacional. Para efectos de control y coordinación se crea una Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular, que además de asignar recursos, crea equipos de...