Analisis Presupuesto 2011

ANALISIS DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2011

1. EL CONTEXTO ECONOMICO

1. La economía Argentina
La República Argentina transita en 2010 su octavo año de crecimiento consecutivo, algo que no ocurría desde 1964. Entre 2003 y 2008 la tasa de crecimiento de la economía promedió un 8,4%, luego de la recesión que tuvo lugar en 2001-2002, cuando el producto sufrió una contracción de - 4,4% y-10,9%, respectivamente.
A partir del año 2003 el Gobierno Nacional impulsó un conjunto de medidas que modificaron radicalmente el esquema macroeconómico imperante. La administración del tipo de cambio y su sostenimiento en niveles competitivos significaron un estímulo al aparato productivo y un continuo superávit de cuenta corriente que dio lugar a un proceso de acumulación de reservasinternacionales. Esta estrategia se combinó con un esquema de aplicación de derechos de exportación de los productos primarios, que tienen un papel importante en la canasta de consumo de los sectores asalariados. Estos gravámenes evitaron el deterioro del poder adquisitivo de la población, desvinculando parcialmente el precio doméstico de los precios internacionales de los bienes de exportación. El mayorpoder adquisitivo se tradujo en un mayor dinamismo del consumo interno, retroalimentando el proceso de crecimiento, constituyéndose en un fuerte incentivo a la inversión y mejorando la recaudación de las arcas públicas.
La fortaleza en el frente fiscal y el proceso de acumulación de reservas internacionales ampliaron sensiblemente el margen para la política económica. A partir del año 2003 elgobierno instrumentó un proceso de paulatino desendeudamiento, que redujo sustancialmente la relación de la deuda sobre el PIB, sobre las reservas internacionales del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y sobre las exportaciones.
El crecimiento económico significó una reducción de la tasa de desempleo, que pasó de 20,4% en el primer trimestre de 2003 a 7,3% hacia finales de 2008. Al mismotiempo, las mejoras en las condiciones laborales de la población provocaron fuertes reducciones en los niveles de pobreza e indigencia: comparando el primer semestre de 2003 con el segundo semestre de 2008, los hogares pobres pasaron de representar el 42,7% del total a un 10,1%, mientras que en materia de indigencia se pasó del 20,4% al 3,3%.
La política económica no asumió una actitud pasivafrente al fenomenal proceso de expansión económica, confiando en que los resultados del crecimiento fueran derramados hacia el conjunto de la población. Por el contrario, la política de ingresos se transformó en uno de los pilares del nuevo esquema macroeconómico. Las medidas derivadas de este nuevo pilar, que permitió concretar un proceso de crecimiento con inclusión social, comenzaron conel Plan Jefes y Jefas de Hogar implementado a mediados de 2002 y llegaron hasta la Asignación Universal por Hijo para la Inclusión Social que se encuentra en vigencia desde finales de 2009. Ejemplo destacado de algunos de estos planes ha sido el Plan de Desarrollo Local y Economía Social, promoviendo la inclusión social mediante la generación de empleo para personas en situación de pobreza,desocupación y/o vulnerabilidad social, mediante el apoyo económico y la asistencia técnica y capacitación a emprendimientos productivos. Este plan ha permitido la creación de más de
34.200 nuevos emprendimientos, la inscripción de 70.000 monotributistas sociales (con el beneficio asociado de acceder a una obra social de libre elección, ingresar al sistema previsional y tener la posibilidad deser proveedor del Estado, por compra directa), la construcción de 500 centros integradores comunitarios (para articular las políticas de desarrollo local), el apoyo a 16.926 cooperativas y mutuales y sus respectivos asociados, y la triplicación de la oferta de microcréditos en el país, alcanzando un total de 40.000 unidades económicas que reciben financiamiento, capacitación y fortalecimiento...