Analisis

Introducción
En el ordenamiento constitucional ecuatoriano se incluyen, en diferentes grados, las tres formas básicas de democracia directa, esto es, el referendo (o plebiscito), la iniciativa popular y la revocatoria del mandato. La Constitución de 1978 –aprobada precisamente por medio de un referendo- introdujo por primera vez en la historia nacional los dos primeros, en tanto que el tercerose incorporó en la Constitución de 1998. Desde el retorno a la democracia, en el año 1979, se ha utilizado el referendo en cinco ocasiones a nivel nacional y cinco veces se lo ha aplicado en ámbitos provinciales. Las otras dos modalidades han permanecido solamente como una posibilidad, en parte por la falta de reglamentación al respecto y en parte también por la ausencia de iniciativa de lossectores que podrían tener interés en su aplicación. (Pachano S. 2007). En la Constitución del 2008 se ha contemplado la posibilidad de implementar un mayor grado de participación de la sociedad en su conjunto, de la ciudadanía, en los temas de interés nacional, a través de reformas al Marco Constitucional y legal.
El presente trabajo menciona en primer lugar, las diez preguntas para la ConsultaPopular 2011, aprobadas el pasado 15 de febrero por la Corte Constitucional del Ecuador. En segundo lugar, se incluyen los anexos y por último se hace un breve análisis de forma individual.
El referéndum y la Consulta son Instituciones previstas en la Constitución e instrumentos para preguntarle al pueblo sobre diferentes temas, entendiéndose que es una forma de conocer el sentir de la gente en cuantoa temas trascendentales como reformas o enmiendas a la constitución.
Marco teórico
Para no confundir con respecto a la consulta popular y al referéndum diremos en un inicio que una consulta popular es el hecho de preguntarle pueblo para que revise acerca de algún aspecto de vital importancia pero que el resultado de la misma no necesariamente es tomado como obligación para su cumplimiento,sirve en muchas ocasiones para saber la opinión de la población sobre uno o varios temas en especial. En cambio los resultados de un referéndum si son de efecto cumplimiento obligatorio con respecto a la parte que lo llevó a la población, en este caso por el Poder Ejecutivo. AYALA V., Rubén.
Tanto en la consulta popular como el referéndum, para que estos se muestren claros, se establece una cartillamostrando un "SI" y un "NO". AYALA V., Rubén.
Entre las reformas propuestas a la ley fundamental, se cuenta suprimir el actual Consejo de la Judicatura y crear una comisión con un delegado del Poder Ejecutivo, otro del Poder Legislativo y otro del Consejo de Participación Ciudadana, para reorganizar el sistema judicial en el plazo de 18 meses. Al cabo de ese tiempo plantea crear, de acuerdo conotra pregunta, un nuevo Consejo de la Judicatura, encargado de administrar el sistema judicial, distinto al previsto en la Constitución en vigor, con delegados de distintos organismos.
Referéndum y consulta popular 2011
A.1 Pregunta 1. Sobre la Seguridad Ciudadana.
1. ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución de la República incorporando un inciso queimpida la caducidad de la prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar las trabas irrazonables en la administración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganos auxiliares de la Función Judicial, como establece el anexo 1?.

A.1.1 ANEXO 1
Incorpórese a continuación del primer inciso al numeral 9 delartículo 77 uno que dirá: "La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente si por cualquier medio la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores...